Как происходит передача объектов в собственность

Как происходит передача объектов в собственность

Тонкости приватизационной «кухни»
По мнению определенной части нашего населения, процесс приватизации остается наиболее непрозрачной сферой деятельности нынешних властей. Следует признать при этом, что тонкости приватизационной «кухни» известны лишь членам правительства, информацию же о том, что продано и почем, и кто за всем этим стоит, простые граждане чаще всего получают на улице, а это, в свою очередь, порождает массу домыслов и слухов. И, как следствие, последующие заявления о растаскивании чиновниками государственного имущества и даже – о продаже ими Родины. Особенно эффектно такие заявления звучат в период предвыборной кампании...
Думаю, читателю будет небезынтересно узнать, что же на самом деле происходит в этой области, тем более что глава Госкомитета по управлению госимуществом и приватизации Д.Тарба согласился предоставить имеющуюся у него информацию. При этом он подчеркнул, что в прерогативу ГК входит лишь приватизация объектов республиканской собственности. В эту категорию включены объекты торговли и бытового обслуживания, частично или полностью разрушенные, а также объекты незавершенного строительства. Что касается крупных, действующих объектов, то по каждому из них Парламентом принимается отдельное законодательное решение, остальные в установленном  порядке включаются в перечень подлежащих приватизации объектов и по ним принимается общее постановление.
Как известно, передача имущества в частную собственность началась в республике во второй половине 2002 г. За 6 месяцев было приватизировано 44 муниципальных объекта: 38 – общественного питания, 4 – бытового обслуживания и 2 – частично сгоревших объекта.
В 2003 г. было приватизировано 117 объектов, 5 из которых – республиканской собственности и  112 – муниципальной. Из них 86 объектов  торговли  и общепита 17 – бытового обслуживания, 5 – незавершенного строительства, 8 – сгоревшие и один (объект незавершенного строительства, пансионат «Коммунист» на 420 койко-мест) – по специальному решению Парламента. Из 117 объектов 92 приобретены физическими лицами и 25 – юридическими. Два объекта республиканской собственности были приватизированы представителями российских фирм.
В 2004 г. было приватизировано 92 объекта муниципальной собственности и  2 – республиканской. Из них 68 объектов торговли и общественного питания, 10 – бытового обслуживания, 1 – объект незавершенного строительства и 15 – сгоревшие или разрушенные. Собственниками их стали 82 физических и 12 юридических лиц.
 Все это происходило до президентских выборов. Специально подчеркиваю «до», потому как именно после них и начались обвинения в адрес новых властей о непрозрачности процесса приватизации. При этом кое-кто считает, что власти вообще не заинтересованы в приватизации, а у кого-то диаметрально противоположная точка зрения – правительство, в сговоре с Парламентом, бойко торгует Родиной...
Но об этом чуть ниже, а пока о том, что было передано в собственность за последние два года. В 2005 г. приватизировано 67 объектов, из них 55 – общественного питания и торговли, 7 – бытового обслуживания, 1 – незавершенного строительства, 3 – сгоревших и 1 объект – по специальному решению Парламента. Объекты приобретены в собственность 51 физическим и 16 юридическими лицами. При этом от продажи республиканской собственности во внебюджетный Фонд приватизации поступило 2.987 тыс.руб.
В 2006 г. приватизировано 72 объекта: 45 – торговли и общепита,  9 – бытового обслуживания, 11 – сгоревшие, 2 – незавершенного строительства, 3 – по специальному решению Парламента и 2 – из категории «прочие» (по разграничению – неизвестно кому принадлежащие). В собственность их приобрели 54 физических и 18 юридических лиц. В Фонд приватизации поступило 30.291 тыс. руб.
Согласно имеющейся информации, за два последних года Парламентом приняты постановления по 80 включенным в перечень приватизации объектам государственной собственности. Из них  45 объектов – в Сухуме, 7 – в Гудаутском районе,  21 – в Гагрском, 5 – в Очамчырском и 2 – в Гулрыпшском районах.
Отдельные законодательные решения по продаже были приняты по 7 объектам госсобственности: госпредприятию «Дом отдыха «Холодная речка» ($10 млн.), гостиничному комплексу «Рица» (оценен в $60 тыс.), имущественному комплексу пансионата «Шицкуара»,  имуществу госпредприятия «Санаторий «Москва» ($4 млн.), госпредприятию «Пицундский рыбокомбинат» ($900 тыс.), части имущества спортивной базы «Спорт» (11 млн. руб.)  и государственной доли абхазо-адыгского совместного предприятия ООО «Пивоваренный завод «Сухумский» ($150 тыс).
На сегодняшний день реальные деньги получены только за два объекта – гостиничный  комплекс  «Рица» (его приобрела зарегистрированная в Абхазии фирма «Чегем» – фактический владелец Б. Бутба) и за часть имущества спортбазы «Спорт» (выкуплена фирмой известного футболиста, нашего земляка А.Цвейба). На стадии решения находится и вопрос внесения оплаты  за государственную долю ООО «Пивоваренный завод «Сухумский» (приобретает учрежденная работниками завода ООО «Абхазская пивная компания»).
Вначале об оцененном в $10 млн. Доме отдыха «Холодная речка». Лишь после принятия Парламентом специального законодательного решения представители покупателя осознали, что инфраструктура этого объекта связана с Домом отдыха «Солнечный», а значит функционировать автономно не может. То есть, владельцу пришлось бы вкладывать средства в восстановление инфраструктуры всего комплекса, что для инвестора представлялось очень невыгодным проектом.  Кстати, одной из причин отказа от сделки стали и преждевременные публикации в местной прессе, в то время как покупатель не хотел ее афишировать.
Судьба остальных объектов также пока не ясна. Основной причиной их невостребованности остается непомерно высокая цена реализации. К примеру, именно по этой причине никого не привлекает оцененный в $900 тыс. Пицундский рыбокомбинат. Не поленилась, съездила на объект – сплошные  развалины… Фактически все здесь нужно сносить, причем владельцу придется затратить не один миллион рублей только на то, чтобы очистить территорию от мусора и металлолома. Вот и получается, что инвесторам и предложить-то нечего, ценность здесь представляет только земля, на которой стоит объект, а она у нас, как известно, не продается.
Не торопятся внести потенциальные покупатели и оплату за санаторий «Москва» – по  этому объекту также было много слухов и критики в адрес правительства. В данном случае оценка в $4 млн., по словам главы Госкомитета Д.Тарба, для «продавца» очень привлекательна, но инвесторов она, как видно, не устраивает.
В связи с этим возникает резонный вопрос: всегда ли реально подходят соответствующие структуры к оценке объектов и не отпугиваем ли мы тем самым потенциальных инвесторов?
– Нет смысла отрицать, что порой, с целью получить дополнительные средства, мы идем на завышение стоимости объектов, и это не всегда бывает оправдано. Некоторые объекты иной раз выгодней продать за условный доллар, чем наблюдать, как они из года в год разрушаются, – считает Д.Тарба.
Говоря о рыбокомбинате, он признал, что при оценке не было учтено нынешнее состояние его зданий и сооружений, поэтому не исключена переоценка объекта. Что же касается санатория «Москва», то, если покупатели откажутся от сделки,  договор будет расторгнут, и здравницу продадут на конкурсной основе.
 Наверное, стоит остановиться и на передаче имущественного комплекса пансионата «Шицквара» в собственность Северокавказской железной дороги (филиал ОАО «Российские железные дороги»). Три года тому назад данная организация занималась ремонтом нашей железной дороги, а затем, дабы возместить затраты, обратилась в Кабинет Министров с просьбой передать ей в собственность пансионат «Шицквара». При этом оказалось, что никаких актов приемки выполненных работ бывшим руководством Абхазской железной дороги (умышленно либо по халатности)  не проводилось. Выяснять, кто в этом виноват, уже не имело смысла, и правительство было вынуждено передать «Шицквару»  в собственность  Северокавказской железной дороги – не стоило рисковать репутацией республики, да и очевидно, что стоимость произведенных работ, значительно превышает стоимость объекта.
Кстати, специалисты считают неправильным и принятие решения в отношении гостиничного комплекса «Рица». Нельзя было сдавать сгоревший объект в аренду, потому как у арендатора появляется преимущество в приобретении объекта и выкупает он его по остаточной стоимости. «Рицу», а вернее, то, что от нее осталось, следовало сразу выставить на торги, в этом случае государство получило бы приличную сумму, так как фактически продавались не развалины, а, чтобы там ни говорили, –  место «под солнцем».
Но вернемся к деятельности Госкомитета.
По словам Д.Тарба,  около 99% объектов приобретаются гражданами Республики Абхазии (это к вопросу о продаже Родины неизвестным лицам –  Н.Ш). Он признал в то же время, что приватизационная стоимость объектов иной раз заставляет испытывать неловкость перед теми, кто воевал за свободу Абхазии – льготы для них в этой сфере не предусмотрены. 
– При составлении актов оценки мы  по возможности стараемся устанавливать реальные цены, и граждане, в том числе и ветераны грузино-абхазской войны,  с пониманием относятся к этому. По крайней мере, нареканий по части занижения или завышения цен к нам не поступало, – подчеркнул он.
Д.Тарба опроверг утверждения о том, что сотрудники Госкомитета могут самостоятельно  занизить или завысить стоимость объекта.
 – Мне обидно, когда говорят, что наши сотрудники исходя  из личной выгоды или по-родственному могут  повлиять на ценовую политику в отношении того или иного объекта. Сотрудник ГК не может повлиять  на ситуацию – это исключено. Мы выполняем роль технического характера: проводим  экспертизу представленного к рассмотрению пакета документов, далее, в случае положительного заключения, передаем документы в Кабинет Министров, где они проходят дополнительную экспертизу в отделах и лишь затем их выносят на заседание КМ. Приняв решение, правительство передает пакет документов в Парламент, и в любом случае главенствующее слово остается за депутатами. Именно от них зависит принятие решения о включении объекта в перечень объектов приватизации,  – объяснил Д.Тарба.
В то же время он не отрицал спорных ситуаций в отношении стоимости тех или иных объектов: в этом случае специально созданная комиссия  выезжает на место и  заново переоценивает объект.
Глава Комитета подчеркнул, что в вопросах приватизации нет никаких льгот даже для героев Абхазии или инвалидов войны. Единственно, что себе могут позволить члены комиссии – это учесть заслуги того или иного соискателя, в случае, если объект приватизируется на конкурсной основе.
За два минувших года Госкомитету удалось добиться упорядочения процесса оформления пакета документов. По объектам республиканской собственности договор купли-продажи подписывает Госкомитет, муниципальной – отделы приватизации региональных администраций.
Многие считают, что чиновники, используя свое кресло и средства, прикрываясь друзьями и родственниками, активно скупают все, что «плохо лежит», а простой человек остается в стороне от приватизационного процесса. Отрицать подобные факты не имеет смысла, но при этом не стоит забывать, что так просто у нас ничего приватизировать нельзя – каждый заброшенный объект давным-давно кем-то «прихватизирован», слово «занято» стало обиходным в нашей жизни. Попробуйте заинтересоваться судьбой заброшенного или сгоревшего здания, которое, вроде бы, никому не принадлежит,  – тут же появится «хозяин» с требованием выплатить отступные.
Бывает, что такие «хозяева» сами перехватывают инвесторов, ведут с ними закулисные переговоры, зачастую вымогают деньги с угрозой: только начни что-то строить – сожжем. К сожалению, собственные шкурнические интересы, кстати, не без попустительства со стороны  региональных властей, еще очень долго будут иметь место.
По словам Д.Тарба, за два года Госкомитет постарался сократить количество объектов  под вывеской «занято». Боясь потерять «собственность», «прихватизаторы» зашевелились и стали оформлять договоры аренды объектов. Платят, правда, мизер, но все же...
Согласно перечню 117, на утверждение Парламента было представлено 1432 объекта, но число их увеличивается с каждым днем, потому как часть объектов просто-напросто не была учтена. Мало того, выясняется, что они не числятся ни в республиканской, ни в местной собственности.
Д.Тарба объясняет такие факты до банальности просто: несмотря на то, что главам администраций было дано распоряжение составить реестр подлежащих приватизации объектов, кое-кто из чиновников не указал некоторые из них, исходя из собственных интересов. ГК вынужден постоянно проводить работу по выявлению и включению в реестры неучтенных объектов.
– У нас президентская республика, а значит президентское правление, но зачастую мы сталкиваемся с тем, что в ряде регионов  главы администраций, настоящие и бывшие, чувствуют себя удельными князьками. То есть, без их ведома в отношении объектов республиканской собственности ни один вопрос в районе не решается. Приезжает инвестор, показываем ему объект, а нам заявляют, что вопрос приватизации или аренды надо согласовать с главой Администрации, либо называют какие-то фамилии, – возмущается Д.Тарба.
Глава Госкомитета еще раз подчеркнул, что приватизация любого действующего объекта находится под жестким контролем Президента и Премьер-министра, и без согласования с ними вопрос о передаче объекта в собственность на заседания КМ не выносится.
Вот, пожалуй, и все, о том, как у нас проходит приватизация.
И все же, чтобы там чиновники ни говорили, упреки в непрозрачности самого процесса вполне обоснованны. Сухой информации в газете о принятом Кабинетом Министров или Парламентом решении о передаче в собственность того или иного объекта гражданам явно недостаточно. Они  желают иметь более полные сведения о том, что продано и почем, и кто за всем этим стоит. И имеют на то полное право.

Наталья Шульгина
Газета "республика Абхазия"

Статья: Как происходит передача объектов в собственность Автор: Автогенерация (Гость) создано [25.02.2007 12:33:25]

Обсуждение статьи "Как происходит передача объектов в собственность " Нажмите, чтобы перейти к прочтению статьи. Как происходит передача объектов в собственность.Тонкости приватизационной «кухни» По мнению определенной части нашего населения, процесс приватизации остается наиболее непрозрачной сферой деятельности нынешних властей. Следует признать при этом, что тонкости приватизационной «кухни» известны лишь членам правительства, информацию же о том, что продано и почем, и кто за всем этим стоит, простые граждане чаще всего получают на улице, а это, в свою очередь, порождает массу домыслов и слухов.