Ключевое развитие событий после мая 2002:

Министр обороны Абхазии заявил, что в середине 2002 войска и Грузии, и Абхазии заминировали зону вокруг перевала Марух. В 2002 году HALO Trust очистил 858688 квадратных метров ранее заминированной территории и уничтожил 456 противопехотных мин, 127 мин
против автомашин и 749 неразорвавшихся снарядов.

Политика запрета на минирование.

После дезинтеграции СССР конфликт между Абхазией и правительством Грузии характеризовался значительным использованием мин обеими сторонами, при впоследствии заключенном соглашении мая 1994 года о прекращении огня. Поскольку Абхазия не признана международным сообществом, она не может официально присоединиться к Договору о Запрете Мин. Как утверждает премьер-министр Абхазии Рауль Хаджимба: «Отношение Абхазии к проблеме минирования не зависит только от ее руководства. Прежде всего это проблема нового использования мин теми лицами, кто задействует мины и другие взрывчатые вещества для создания атмосферы нестабильности и страха. Помимо этих аспектов проблема противопехотных мин может рассматриваться на более широком уровне.»

Полагаем, что Абхазия никогда не производила и не экспортировала противопехотные мины. Абхазские вооруженные силы сохраняют запас
противопехотных мин, хотя его размеры и компоновка не известны. Мины, используемые в конфликте, произведены в СССР. Российские инженерные подразделения, служащие в миротворческом контингенте СНГ, также могут иметь запасы противопехотных мин.

Использование.

В июне 2003 министр обороны Абхазии Вячеслав Эшба подтвердил, что абхазские солдаты использовали противопехотные мины в 2002 году для самозащиты, как например когда солдаты останавливались на ночевку в постах наблюдения в лесах вокруг Гали и в Кодорском ущелье. Он сказал, что солдаты всегда выкапывали мины и убирали их с территории, когда уходили. Министр сказал Наблюдателю по Минам, что в середине 2002 регулярные части и Абхазии, и Грузии заминировали территорию вокруг перевала Марух. Министр и глава Абхазского Инженерного Корпуса сказал, что в 2003 «абхазские силы не использовали и не имеют намерения использовать противопехотные мины».

25 марта 2003 года в соответствии с заявлением Black Sea Press Agency подразделение численностью в 100 военнослужащих Абхазии из Гудауты
заминировало их позиции в 24-километровой зоне ответсвенности российских миротворцев в Гальском районе. Абхазский министр обороны отрицает это заявление как «провокационную фальшивку». Нет подтверждения независимыми источниками этого случая.

В обсуждаемый период (начиная с мая 2002) звучали и другие обвинения, но в адрес грузинских вооруженных сил и российских миротворцев по использованию противопехотных мин внутри или вокруг Абхазии.:

-- Сообщение в прессе в июле 2002 говорило, что «грузинские пограничники взорвались, когда закладывали мины в верхней части Кодорского ущелья в Абхазии», в результате один пограничник погиб, а другой был серьезно ранен. В пресс-релизе представительства миротворцев СНГ заявляют, что «персонал Департамента Защиты грузинских пограничников закладывает мины в верхней части Кодорского ущелья ... в частности на
территории между 107-м постом миротворцев СНГ и деревней Куабчара.» Грузия отвергла использование противопехотных мин. (См. Доклад Наблюдателя по Минам по Грузии.)
-- 15 октября 2002 года Black Sea Press Report Agency сообщило, что 14-летний подросток был ранен миной, заложенной российскими миротворцами в северной части Кодорского ущелья. Пресс секретарь миротворческих сил отверг эти обвинения.

Проблема наземных мин.

И грузинские, и абхазские вооруженные силы заминировали территории с использованием десятков тысяч мин во время боевых действий 1992-93 годов. Существуют многочисленные сообщения в 1999 и 2000 годах, что группы с грузинской территории, обвиняемые в связях с грузинским правительством, проникли в Абхазию и заложили противопехотные мины. Приблизительно 18 миллионов квадратных метров земли были объявлены опасными или подозрительными в обзоре, проведенном в 1999 году силами HALO Trust. HALO классифицировал пять миллионов квадратных метров как приоритетные по катерогии «один» или «два» для очистки. К маю 2003 года примерно 40%, или около 2-х миллионов квадратных метров, этой высокоприоритетной земли было разминированно. По мере возвращения перемещенных лиц (ПЛ) и беженцев и начала использования земельных угодий, приоритеты в определенных зонах, подвергнувшихся заминированию, могут измениться.

Противоминная активность и очистка территории от мин.

HALO и NGO по минной очистке полностью финансируют, обеспечивают персоналом и поддерживают Абхазский Центр Противоминной Деятельности (АЦПД). Доноры в 2002 и 2003 годах включали Германию, Голландию, Великобританию, США, Tokyo Broadcasting System Project “Mine-Free” Committee (в кооперации с Association for Aid and Relief Japan’s “Zero Landmine Campaign”), и фонд Diana, Princess of Wales Memorial Fund.

В 2002 HALO очистил 858688 квадратных метров от мин (337191 квадратных метров очистили в ручную и 521497 квадратных метров очистили механическими средствами). Уничтожено 456 противопехотных мин, 127 мин против автотранспорта и 749 неразорвавшихся снарядов.

Между 1 января 2003 и 13 мая 2003 HALO очистил 224854 квадратных метров земли и уничтожил 249 противопехотных мин, 49 мин против автомашин и 261 неразорвавшийся снаряд.

От 18 декабря 1997 года до 5 мая 2003 года HALO очистил в общей сложности 1991836 квадратных метров заминированной земли (901767 квадратных метров очистили вручную и 1090069 квадратных метров очистили механическим оборудованием). Уничтожено 4152 противопехотные мины, 405 мин против автомобилей и 3367 неразорвавшихся снарядов.

Скорость очистки от мин в 2002 году возросла значительно при сопоставлении с предыдущими 5-ью годами, благодаря использованию нового противоминного оборудования, большей активности саперов по разминированию и улучшенным технологиям разминирования. Ожидается, что оставшаяся неразминорованной территории по категории «один» и «два» будет очищена в следующие два или три года. Ожидается, что очистка по категориям «три» и «четыре», примерно 13 000 000 квадратных метров земли, займет значительно больше времени и будет проведена только при наличии финансирования.

В 2003 HALO нанял на работу местного персонала 380 человек, распределенных между 14 командами по ручному разминированию (семь в Очамчире, четыре в Гали и три в Сухуме), отряд по отметке минных полей/взрывчатых субстанций и уничтожения/наблюдения, и пять отрядов по механической очистке от мин (шесть бронированных погрузчиков и специальная камне-дробилка работают в Сухумском, Гульрипшском, Очамчирском и Гальском районах). В июне 2003 HALO заявил, что почти завершена очистка от мин на берегах Гумисты. В течение 2002 программа HALO по Абхазии претерпела существенную структурную реорганизацию со смещением приоритетов от Сухумского района (где все близко в завершению) к району Очамчиры.

HALO провел испытания с тремя собаками, натренированными на обнаружение мин, с августа по декабрь 2002 года для выяснения, могут ли собаки работать эффективно на заминированной территории в Абхазии. Испытания были прерваны, когда собак отозвали для использования в программе HALO по Анголе.

Российские миротворческие силы, расположенные в Абхазии, также обладают возможностями разминирования. В ноябре 2002 году представитель Российского министерства обороны заявил, что российские военнослужащие обезвредили 23000 взрывчатых объектов в течение миротворческих операций в Абхазии.

Министр обороны Вячеслав Эшба сказал Наблюдателю по Минам в июне 2003 года, что недавние переговоры между властями Абхазии и предводителями вооруженных групп в долине Кодора привели к принципиальному соглашению, позволяющему разминирование этой территории. Он сказал, что на тот момент велись переговоры для создания безопасных условий для разминирования в гуманитарных целях как можно скорее.

Образование пониманию риска от мин

HALO сформировал три команды по обучению защиты от мин (ОМР) в Абхазии, по два специалиста в каждой. Diana, Princess of Wales Memorial Fund
является основным донором для ОМР в Абхазии. С апреля 2002 по март 2003 9631 человек были привлечены к образованию по этой программе HALO через лекции, презентации и другие способы образования (как например через книги) в 87 школах четырех основных районов Абхазии и среди проживающего по соседству с минными полями населения. В этот же период представители HALO посетили еще 14 школ и распространили образовательные материалы на эту тему среди населения Зугдидского района Грузии, где большинство населения составляют перемещенные лица. Более 300 плакатов на тему ОМР вывешены в Абхазии и Зугдидском районе Грузии.

Ввиду нереальности из-за географических и демографических причин проводить лекцию каждому отдельному индивидууму в Абхазии, HALO
разработал новые методы передачи информации на эту тему, включая трансляцию 20-минутных фильмов по национальному телевидению каждые шесть месяцев, и кукольные представления по ОМР, проводимые старшими детьми младшим. Подсчитано, что эти методы позволили охватить еще 20000 человек.

В 2002 ICRC поддержала HALO в проведении мониторинга знаний среди населения о минах и неразорвавшихся снарядах. Согласно итогам, население знало в общих чертах о риске, исходящем от мин, но не знало, как минимизировать тот риск. В ответ на это ICRC совместно с HALO занялись разработкой новых способов более эффективного распространения ОМР и стали проводить подготовку в общинах среди населения, живущего по соседству. В 2002 ICRC организовала для персонала HALO посещение образовательных программ по ОМР в Нагорном Карабахе.

Персонал ICRC на местах, работающий в Абхазии, часто получает информацию о территориях с минами и неразорвавшимися снарядами, которую тут же передают сотрудникам HALO для проверки. В 17 отдельных случаях слушатели программ HALO по ОМР информировали персонал HALO о нахождении мин и неразорвавшихся снарядов, что завершилось обезвреживанием 48 мин и неразорвавшихся снарядов. Часто жители заминированных территорий информируют наблюдателей HALO и саперные команды напрямую.

Жертвы мин

Не существует систематизированного сбора данных по жертвам от взрыва мин в Абхазии. В 2002 появились сообщения о 12-ти жертвах подрыва мин, где шестеро погибли и шестеро были ранены. Абхазский комитет ICBL (AbCBL) считает, что имеющиеся данные неучитывают истинные количества новых жертв.

Жертвы 2002 включают инцидент 8 января, когда пожилой человек погиб от сдетонировавшего заряда под его лошадью и телегой, что состоял из двух мин против автомашин. В мае и июне инциденты с минами в долине Кодора убили одного гражданского и ранили двух миротворцев СНГ. В мае четверо человек были убиты и двое ранены в Гали, когда их лошадь наступила на мину против автомашин. Двое раненных получили первую медицинскую помощь в больнице Очамчиры, после чего их перевезли в больницу Сухума для дальнейшего лечения. В октябре 14-летний мальчик был ранен после того, как он наступил на мину в северной части Кодорского ущелья.

В марте 2002 сапер HALO во время разминирования был серьезно ранен. Сводные данные HALO по инцидентам с минами и другими боеприпасами
регистрируют пять инцидентов с минами и неразорвавшимися снарядами между апрелем 2002 и мартом 2003, в сравнении с восемью инцидентами между апрелем 2001 и мартом 2002. Команды HALO по ОМР интервьюировали недавние жертвы минных подрывов для идентификации опасных зон.

Данные, собранные Гагрским Ортопедическим Центром, говорят о 244 ампутациях среди жертв мин, начиная с 1995 года: 208 мужчин, 20 женщин и 16 детей. Министерство Здравоохранения и Социальной Защиты не занимается сбором конкретных данных по жертвам мин.

По появившимся сообщениям более 50 миротворцев СНГ погибли от мин в Абхазии за прошедшие несколько лет.

Содействие Наблюдателям, политика и практика в отношении инвалидов

Объекты здравоохранения в настоящее время в Абхазии содержатся в плохих условиях и страдают от недостатка в ресурсах. ICRC регулярно снабжает оборудованием, медикаментами и расходуемыми материалами больницы Сухума, Агудзеры и Ткварчала, тогда как больницы Гали и Очамчиры снабжаются наборами первой помощи. В 2002 1362 хирургические операции были осуществлены в этих больницах, включая 14 над жертвами минных подрывов. [29] В октябре 2002 два хирурга из Абхазии посетили семинар ICRC по военной хирургии в Москве. Medecins sans Frontieres (MSF) продолжает обеспечивать оборудованием для реанимаций и экстренних операций объекты здравоохранения в Абхазии, включая
клинику в Сухуме. В феврале 2002 новый абхазский NGO, Агентство по Развитию и Обеспечению (АРО), в кооперации со Swedish Heart to Heart
Foundation поставила грузовик с реставрированным медицинским оборудованием для распределения между местными больницами.

Гагрский Ортопедический Центр (ГОЦ), основанный ICRC в кооперации с министерством здравоохранения, обеспечивал физическую реабилитацию и ортопедические приспособления бесплатно. В 2002 ГОЦ обеспечил 142 протеза, 48 orthoses, костыли для 331 больных, девять инвалидных стульев на колесах и ремонтировал 45 протезов; 83 протеза были для выживших инвалидов минных подрывов. Гагрский Реабилитационный Центр (ГРЦ) обеспечивает реабилитацию и проживание для больных после ампутаций, ожидающих завершение производства их протезов.

Абхазские NGO, созданные инвалидами, включают Благотворительную Ассоциацию Инвалидов, Ассоциацию Инвалидов Гудаутского района и Общество Слепых. Расположенная в Сухуме Ассоциация Поддержки Инвалидов, в прошлом Ассоциация Инвалидов с Позвоночными Травмами (АИПТ), обеспечивает физическую реабилитацию, психологическую поддержку и тренировку голоса, включая компьютерные классы, для лиц с инвалидностями. АИПТ служит базой для AbCBL, начиная с 2001. АИПТ инициировал созыв «Форума Организаций Инвалидов» в мае 2001 для отстаивания их интересов в местных и международных организациях, что привело к основанию 14 февраля 2003 года «Координационного Совета по
Вопросам Инвалидов в Абхазии». Это коалиция правительственных и неправительственных организаций, основанная для содействия нуждам лиц с
инвалидностями, включая для выживших от подрыва мин.