Сайт : / Интернет-конференции, Интервью. / Р.Д.Хаджимба / Интервью Премьер-министра РА Р. Хаджимба газете "Республика Абхазия" /
Интервью Премьер-министра РА Р. Хаджимба газете "Республика Абхазия"
- Прошел месяц со дня сформирования Кабинета министров Республики Абхазия. Выработана ли Правительством программа конкретных действий по улучшению положения в экономической сфере?
- В настоящее время мною даны соответствующие поручения руководителям министерств и ведомств по выработке комплексной программы социально-экономического развития республики. Наша экономика в силу причин объективного и субъективного характера представляет собой причудливое сочетание двух взаимоисключающих моделей - социалистической и рыночной. В этом заключается причина экономической стагнации, усугубляемой старыми, изжившими себя методами хозяйствования. Поэтому программа наших действий должна исходить из необходимости структурного реформирования экономики в соответствии с рыночными принципами, показавшими свою эффективность во всем мире. Естественно, в этом процессе государство должно выполнять регулирующие функции, с тем, чтобы были обеспечены интересы широких слоев населения. В частности, приватизация должна осуществляться открыто, на конкурсной основе, с тем, чтобы у всех были равные возможности для участия в ней. Вместе с тем государство должно сохранить в своих руках собственность в масштабах, необходимых для осуществления экономического регулирования и формирования бюджета, способного обеспечить функционирование всех государственных механизмов.
В ближайшее время мы завершим формирование программы, определяющей принципы, стратегию и тактику нашей работы.
Но уже сейчас я могу сказать, что одним из основных направлений нашей работы мы считаем активную помощь со стороны государства в развитии частной инициативы, поддержке малого бизнеса как в городе, так и в селе.
Для развития этого сектора прежде всего необходимо законодательно обеспечить режим наибольшего благоприятствования через создание простого и ясного механизма налогообложения. Государство должно осуществлять эффективную, адресную кредитную политику, стимулирующую предпринимательство. Средства, накопленные в фонде приватизации, должны также инвестироваться в развитие производства и предпринимательства. Кроме того, необходимо положить конец административному произволу и коррупции. Сейчас существует такая система, в рамках которой предпринимателю выгоднее держать большую часть капитала в тени, это обстоятельство способствует росту коррупции в контролирующих органах.
В общих чертах налоговая система должна основываться на следующих параметрах: число налогов должно быть минимальным, технология их уплаты должна быть понятна налогоплательщику, для малых предприятий необходимо ввести единый вмененный налог, значительная часть средств должна направляться на инвестиции в развитие производства. Это будет способствовать росту налогооблагаемой базы и, соответственно, росту возможностей государства и благосостояния граждан.
Аграрный сектор всегда занимал и будет занимать одно из ведущих мест в нашей экономике. К сожалению, несмотря на наблюдающийся рост на российском рынке интереса к нашей сельхозпродукции, мы не способны удовлетворить спроса. Более того, мы не можем удовлетворить наши внутренние потребности. Потребности наших граждан и предприятий, в том числе курортных объектов, в значительной мере удовлетворяются импортной продукцией, тогда как у нас есть все условия для создания собственных производств. Причина этого кроется в неэффективной организации сельского хозяйства. Мы должны уяснить для себя, что социалистические способы хозяйствования давно себя изжили, они могли функционировать только в условиях большого государства - Советского Союза.
Поэтому наши усилия будут направлены на развитие сельского товарного производства, становление фермерских хозяйств. Все протекционистские меры, о которых я говорил выше, будут касаться и сельского товаропроизводителя. Мы готовы кредитовать развитие фермерских хозяйств. Кроме того, и российские инвесторы готовы вкладывать средства в нашего производителя с тем, чтобы получить возможность для закупки большого количества качественной, конкурентоспособной продукции.
Мы будем стимулировать развитие животноводства и птицеводства - эти направления сельского хозяйства у нас в последние годы практически прекратили существование, тогда как спрос на такую продукцию огромный и продолжает расти.
Необходимо восстановить в Абхазии виноградарство, ведь не секрет, что запросы нашей винной промышленности удовлетворяются за счет импортных виноматериалов. Кроме того, необходимо развивать сельскохозяйственные культуры, пользующиеся повышенным спросом на рынке, такие, как орех, хурма, киви.
Чайная отрасль занимала в советские времена одно из ведущих мест в экономике республики, ее процветание основывалось на том, что социалистическая система предо-ставляла ей льготные условия. Сейчас нам приходится работать в жестких конкурентных условиях, т. к. российский рынок заполнен достаточно качественным и недорогим чаем. Поэтому в первую очередь мы намерены решить вопрос об отмене экспортной пошлины на наш чай. Кроме того, необходимо провести комплексное исследование в этой области, что даст возможность определить способы и направления ее реформирования с учетом долгосрочной рыночной конъюнктуры, возможностей наших конкурентов. Нам надо решить вопрос с увеличением производства табака, для этого государство должно создать необходимые условия и выполнять в полной мере свои обязательства перед производителями этой продукции.
Самой главной нашей задачей я считаю восстановление доверия крестьянина к государству. Такое доверие появится только тогда, когда мы сформулируем стабильные правила взаимоотношений государства с сельским тружеником, создадим условия для товарного производства путем обеспечения надежного рынка для нашей продукции, целенаправленной эффективной кредитной политики и иных мер.
- Как Вам видится решение социальных проблем?
- На нас лежит большой груз нерешенных социальных проблем. Это, прежде всего, связано с низкими темпами развития экономики и, опять-таки, неэффективной организацией социальной сферы. Из-за излишней централизации нашей экономики, крайне неудовлетворительных темпов приватизации и развития частных предприятий, неэффективных методов руководства на центральном и местном уровнях мы не можем удовлетворить социальных потребностей наших граждан. Особо остро эта проблема стоит в районах, прежде всего, в селах. Наблюдается отток кадров.
Проведение активной адресной социальной политики возможно только на базе эффективной экономики. Поэтому в нынешних условиях мы не можем обещать быстрого улучшения положения в этой сфере. Тем не менее, мы вплотную намерены заняться реформированием систем здравоохранения и образования, сферы культуры.
В частности, система здравоохранения находится в настоящее время в убогом состоянии. Формально оставаясь бесплатными, медицинские услуги давно перестали быть таковыми. Ниже всякой критики находится техническая оснащенность лечебных заведений, их обеспеченность медикаментами, уровень подготовки специалистов. Поэтому необходимо ее реформирование, включающее в себя введение системы обязательного медицинского страхования. Платные медицинские услуги нужно вывести из тени, поставив на официальный уровень. Часть этих средств должна быть направлена на обеспечение бесплатного медицинского обслуживания для наиболее социально незащищенных слоев населения (ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Отечественной войны народа Абхазии, многодетных семей), а также на повышение качества медицинского обслуживания. Государство должно взять на себя решение вопроса о подготовке и переподготовке медицинских кадров. Должен быть усилен контроль за соблюдением санитарных норм в медицинских учреждениях. Это особо актуально в свете угрозы распространения ВИЧ-инфекции и гепатитов.
Особое внимание мы будем уделять охране материнства и детства, социальной поддержке многодетных семей, потому что без разрешения демографической проблемы невозможно разрешение никаких задач, стоящих перед нашим обществом. Министерство здравоохранения должно осуществлять жесткий контроль и сбор информации по операциям, связанным с искусственным прерыванием беременности, и другим операциям, ставящим под угрозу здоровье матерей. В Абхазии роды давно превратились в роскошь, которую может позволить себе не всякая семья. Поэтому должна быть увеличена адресная материальная поддержка роддомов и родильных отделений, при этом должен осуществляться контроль с тем, чтобы, по крайней мере, снизить масштабы взяточничества.
Особую озабоченность всего нашего общества вызывают масштабы и темпы распространения наркомании, которая создает угрозу не только физическому и моральному здоровью молодежи, но и нашему будущему. Для искоренения этого зла необходимы совместные усилия государства, общественных, неправительственных организаций.
Мы должны признать наркоманию в качестве национальной угрозы, разработать государственную программу борьбы с наркоманией, создать систему медицинской и социальной реабилитации наркоманов, а также механизмы по профилактике наркомании, включающие в себя пропагандистскую работу против наркотиков в средствах массовой информации, учебных заведениях и т. д. Государство будет оказывать поддержку коммерческим, гуманитарным и неправительственным организациям, принимающим участие в борьбе с наркоманией.
Наша система образования не может обеспечить экономику и социальную сферу высококвалифицированными кадрами. Молодежь же, получающая образование за пределами Абхазии по выделенным на государственном уровне лимитам, зачастую не возвращается на родину. Поэтому государство должно осуществлять целевой заказ на подготовку специалистов внутри Абхазии, а также заключать соответствующие договора, обязывающие выпускников вузов проработать по соответствующему направлению.
Особое внимание следует уделить среднему специальному образованию. Необходимо решить вопрос об открытии профтехучилищ и колледжей в районах Абхазии.
Без реформы и модернизации системы образования мы не сможем в перспективе решить ни одну экономическую и социальную проблему, потому что любые благие пожелания могут быть похоронены отсутствием кадров. Наши российские коллеги также готовы оказывать всестороннюю помощь в этом вопросе.
Мы должны кардинально менять ситуацию в социальной сфере на районном уровне. Это можно будет сделать только через повышение экономических возможностей районов. Параллельно с этим мы продолжим осуществление государственных программ, таких, как программа "Сельский учитель". Мы готовы оказывать поддержку активности в этой сфере неправительственных и гуманитарных организаций.
- Крайне остро перед нашим обществом стоит проблема улучшения криминогенной ситуации, какие шаги будут предприняты в этом направлении?
- Решение этого вопроса также напрямую связано с экономикой. Вместе с тем даже в нынешних условиях есть серьезные возможности для повышения эффективности правоохранительных органов. В первую очередь, мы намерены сформировать эффективную систему контроля за работой милиции с использованием возможностей Службы государственной безопасности. Это значительно повлияет на снижение уровня коррупции в МВД, позволит решить ряд других вопросов, связанных с эффективностью работы МВД. Кроме того, будет осуществлено серьезное сокращение и перераспределение кадров на всех уровнях МВД, высвободившиеся в результате этого средства будут направлены на увеличение зарплаты сотрудников милиции. В первую очередь, кадрами нужно обеспечить уголовный розыск, также необходимо организовать работу на уровне участковых милиционеров и патрульно-постовой службы. С учетом нынешнего положения районов мы намерены решить вопрос о финансировании милиции в ряде районов из государственного бюджета.
- По-прежнему сохраняется угроза возобновления войны, какие мероприятия будут осуществляться по линии Министерства обороны?
- Прежде всего, необходимо сохранить темпы реформ, осуществляемых в армии. Сейчас активно развивается процесс создания профессиональных подразделений, формируемых на основе контракта. Служащие в этих подразделениях получают большие зарплаты, но, соответственно, к ним предъявляются повышенные требования. Большое внимание уделяется физиче-ской подготовке, проведению учений на местности. В перспективе такие подразделения должны составить костяк нашей армии.
Условия службы призывников, их обеспечение также были улучшены. Для подготовки военнослужащих привлекаются военные специалисты, прошедшие кадровую службу в качестве офицеров советской армии.
Важным компонентом повышения обороноспособности государства является система социальной защиты военнослужащих. Она должна гарантировать их лечение и выплату пенсий, в том числе в связи с потерей трудоспособности в результате ранений, полученных при исполнении служебных обязанностей. В случае гибели военнослужащих их семьи также должны получать страховки и пенсии.
И сейчас, и в ближайшей перспективе основу обороноспособности нашего государства будет составлять резерв. В этой связи мы должны совершенствовать систему подготовки резервистов с тем, чтобы путем проведения регулярных сборов поддерживать на высоком уровне их боевую выучку.
Большое значение имеет введение обязательной начальной военной подготовки в школах, включающей в себя и обучение военным навыкам, и идеологическое воспитание молодежи. С привлечением возможностей Министерства обороны необходимо проводить с участием учащихся средних учебных заведений военные игры и военно-спортивные мероприятия. Соответствующие поручения уже даны министерствам образования и обороны.
И я, и Правительство в целом осознаем, какой комплекс сложнейших проблем мы должны решить, и настроены на активную работу по всем направлениям.
|
|
 |
