Глава IV. Факторы, оказывающие влияние на урегулирование грузино-абхазского противостояния.

1. Терроризм, как средство достижения политических целей. На примере современной Грузии.

  На мой взгляд, проблема грузинского терроризма или партизанского движения направленного против Абхазии, должна рассматриваться намного шире. Так как, подобные действия прямо вытекают из государственной идеологии Грузии, которую ряд исследователей характеризуют как фашистскую. При этом в определение фашизм применимом к Грузии,  вкладывается идеологический подтекст. Рамки данной работы не позволяют сосредоточить внимание на экономической, исторической составляющей данного явления. Одним из самых характерных примеров практического выражения фашистской идеологии, может служить следующее: 25 августа 1992 года, в 12 часов дня командующий грузинской оккупационной  группировкой в Абхазии полковник Каркарашвили, выступая по захваченному сухумскому телевидению, заявил, что он не пожалеет 100 000 грузин, для уничтожения всего 97-ми тысячного абхазского народа. Данное заявление можно считать «программным», так как после этого началось уничтожение и депортация гражданского населения из оккупированной зоны Республики Абхазия, разрушение жилых объектов, в первую очередь имеющих культурное и историческое значение для республики. После военного поражения в Абхазии, грузинское руководство, исповедующее ту же идеологию, разворачивает против республики террористическую (партизанскую) (до рассмотрения характерных признаков данных действий будут употребляться обе дефиниции) войну. Если политическую идеологию постсоветской Грузии до грузино-абхазской войны можно охарактеризовать как фашистскую, то после военного поражения в Абхазии, грузинская политическая идеология, по мнению исследователей не претерпевшая основополагающих изменений, может наименоваться как неофашистская. «НЕОФАШИЗМ» – является идеологическим и политическим преемником распушенных после 2 мировой войны фашистских организаций… Характеризуется воинствующим антикоммунизмом, антисоветизмом, крайним национализмом и расизмом, использованием террористических методов политической борьбы…» .
И хотя часть определений, содержащихся в энциклопедии, устарели, вследствие господства вышеупомянутой идеологии в Грузии, и государственной поддержки военизированных грузинских формирований, их деятельность представляется выражением идеологических установок господствующих в стране, своеобразным (естественным) явлением, ввиду отсутствия возможности уничтожить «врага» используя все ресурсы.
   Сначала рассмотрим стадии переговорного процесса, отражающие взятые на себя обязательства не применять сторонами в отношении друг друга силу.
  С ноября 1993 года продолжается переговорный процесс по полномасштабному политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта, проходящий под эгидой ООН, при посредничестве Российской Федерации и участии ОБСЕ. В ходе переговорного процесса согласованы и приняты ряд основополагающих документов по полномасштабному политическому урегулированию. Важным достижением конфликтующих сторон в ходе переговорного процесса является отказ от применения силы друг против друга. Это нашло свое отражение в следующих документах:

I. "Меморандум о понимании между грузинской и абхазской сторонами на переговорах в Женеве" (30.11.1993 – 01.12.1993  Женева).

п.1 гласит: "Следуя основным положениям Сочинского Соглашения о прекращении огня в Абхазии и механизме контроля за его применением от 27 июля 1993г., стороны обязуются не применять силу или угрозу силы друг против друга на период продолжающихся переговоров по достижению полномасштабного урегулирования в Абхазии".

II. "Коммюнике о втором раунде переговоров между грузинской и абхазской сторонами" (11 – 13. 01. 1994г. Женева).

п.1 "Стороны вновь подтверждают принятые на себя обязательства не применять  силу и не прибегать к угрозе ее применения друг против друга".

п.5.  "Стороны признают, что главная задача – добиться полномасштабного политического урегулирования конфликта и все усилия должны быть направлены на его разрешение."
III. "Заявление о мерах по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта" (04. 04. 1994г. Москва).

п.3  "С даты подписания настоящего Заявления Стороны обязуются строго соблюдать официальное прекращение огня и вновь подтверждают, в соответствии с Коммюнике от 13.01.1994г., свои обязательства не применять силу и не прибегать к угрозе ее применения друг против друга".

п.10 гласит, что неотвратимое наказание понесут лица, "которые с оружием в руках пытаются или будут пытаться сорвать мирный процесс в Абхазии".

IV. "Соглашение о прекращении огня и разъединении сил" (14.05.1994г. Москва).

п.1  "Стороны будут неукоснительно соблюдать прекращение огня на суше, море и в воздушном пространстве и будут воздерживаться от всех видов военных действий друг против друга".
V. 14 августа 1997г. в Тбилиси состоялась встреча Президентов Грузии и Абхазии, на которой было обнародовано совместное Заявление, по которому стороны вновь обязались отказаться  от применения силы и угрозы ее применения друг против друга, и выразили готовность решать все спорные вопросы мирным путем.
VI. В "Ялтинском Заявлении грузинской и абхазской сторон" 2001 года (15-16 марта 2001г. Ялта) говорится: "Стороны вновь подтвердили взятые на себя обязательства о неприменении силы друг против друга".
VII. 14 августа 2001 года в Гальском районе состоялась встреча грузинской и абхазской сторон.

п.3 "Стороны активизируют борьбу с незаконными вооруженными группами и лицами, действующими в Зоне Безопасности. С этой целью правоохранительные органы сторон будут осуществлять обмен информацией".

Позиция абхазской стороны:
 
  Грузинские власти, в нарушение всех ранее подписанных соглашений о неприменении силы или угрозы ее применения, организуют и направляют  террористическую деятельность против Республики Абхазия.

Позиция грузинской стороны:

   «Мы не исключаем силовое решение грузино-абхазского конфликта, но есть и другие пути…мы имеем деньги. Заслали в Абхазию диверсионные группы, на местах людей имеем, первейшая задача – поссорить абхазцев, они подерутся, побьют достаточно друг друга, силы иссякнут, а потом мы придем, с нашим древнейшим словом «Гомарджоба!» , «Уполномоченный Президента Грузии в регионе Имерети Темур Шашиашвили, ранее уже высказывавшийся в поддержку партизанам в Абхазии, заявил, что без активизации роли ООН в переговорном процессе рост движения «народных мстителей» неминуем…По словам уполномоченного, «никто не может лишить изгнанных из Абхазии права на возвращение домой». Шашиашвили подчеркнул, что поддерживает это возвращение «в любой форме» . Однако губернатор не доверяет и партизанам. «Таких людей я не называю партизанами. Во-первых; партизан, который дает интервью, это уже не партизан…» .
  «Если мы хотим вернуть потерянные территории в день надо убить как минимум 2-3 апсуа-сепаратиста, чтобы заставить врага отказаться от своих намерений и чтобы он задумался, что ты сильнее. Когда такое происходит, он никогда на переговоры не пойдет. Мирно решается то, что сегодня на лицо»- отметил в беседе с «Резонанси» председатель «Союза воинов» Рузген Гогохия» .
   Председатель Верховного Совета Аджарии Аслан Абашидзе сделал заявление,  в котором обвинил государственные структуры Грузии в поощрении терроризма .

Мнение международных организаций:

 Наблюдатель Комиссии  по правам человека ООН отмечал, что, несмотря на грузинские опровержения, имеются постоянные и заслуживающие доверия донесения о том, что "партизанские группы имеют связь с министерствами внутренних дел и обороны Грузии, а также с государственными службами безопасности и с некоторыми членами правительства". 
  «На протяжении нескольких лет после окончания открытых боевых действий вооруженные группы, состоящие из грузин, проводили целенаправленные атаки в Гальском районе. В публичных заявлениях лидеров наиболее известных групп, таких как «Белый легион» и «Лесные братья» отмечалось, что их основной задачей является силой вернуть Абхазию. Их ближайшей задачей было создание атмосферы страха и нестабильности среди возвратившихся в Гальский район с тем, чтобы показать, что нахождение на территории контролируемой абхазской стороной, невозможно. Для этого они использовали засады, похищения и целенаправленное минирование. Сообщения местных жителей дают возможность предположить размывание границ между партизанскими и организованными преступными группами, и что члены одной группы зачастую могут являться членами другой» .

Участники грузинских террористических (партизанских) формирований:

  «Мы партизаны. Не подчиняемся никому, даже Тбилиси. Нападаем на абхазские посты и подразделения, подрываем бронетехнику, мстим за родных и близких…Совершаем специальные террористические акты. –То есть теракты не исключаются? –Конечно нет. Мы этого никогда и не скрывали» .
Существует достаточное количество фактов, подтверждающих государственный характер террористической деятельности грузинских формирований. Командиры террористических формирований числятся в силовых структурах Грузии, боевики получают зарплату.

Журналисты:

 Журналист Акакий Микадзе в газете "Время" (03.06.1998г.) писал: "МВД и МГБ Грузии активно поддерживают партизанские группировки, действующие в Гальском районе. Например, боевики из отряда "Лесные братья" официально получают зарплату по 200 лари, (примерно 150 долларов США). В отрядах числится около 700 бойцов, на которых выписывается жалование и довольствие из бюджета". Он же: «Многие так называемые партизаны входили в силовые структуры Грузии, в так называемые подразделения абхазского МВД и абхазского КГБ с грузинской стороны. Год назад они проводили голодовку у здания МВД Грузии, чтобы заставить правительство Грузии выдать им обещанную зарплату. Многие из них были штатными работниками силовых структур Грузии. Когда властям хочется, их провоцируют на разные военные действия, а когда им не хочется, власти объявляют, что они их не признают, что они их не контролируют. В основном это две такие группы. Это – «Лесные братья» и «Белый легион». Все эти партизанские отряды отчасти были спровоцированы властями. «Белый легион» в свое время был спровоцирован спикером парламента Грузии. Координировал тогда действия «Белого легиона» бывший директор разведывательного бюро, то есть КГБ Ираклий Папиашвили. Выделялись определенные средства из разных структур, в том числе из бюджета страны, но все эти средства проходили под грифом «секретно». Потом власти отошли от «Белого Легиона», потому что сам Зураб Самушия стал менее управляемым для них. Зураб Самушия в свое время был в структурах министерства обороны Грузии, но в знак протеста ушел из вооруженных сил. Есть еще такие партизаны как «Лесные братья». Три года назад были военные столкновения в  Гальском районе. В основном провоцировали эти военные действия «Лесные братья». Многие из них были штатными работниками силовых структур Грузии. Это те самые люди, которые проводили голодовку напротив министерства внутренних дел и просили выдать им обещанную зарплату…» .
  «Именно в это время в расположениях миротворческих постов были обнаружены листовки с угрозами в адрес россиян: «Убирайтесь отсюда. Чечня вам покажется раем». Подпись «Белый легион». Что это за организация? Впервые о «Белом легионе» заговорили весной 1996 г. К тому времени в западных районах Грузии находился уже добрый десяток разрозненных отрядов, продолжавших войну с Абхазией, что называется, на свой страх и риск. Как правило, они состояли из ополченцев-мингрелов Гальского и Очамчирского районов. Некоторые из них даже искали контакты с представителями Сухуми, надеясь, что им разрешат вернуться в родные места. Именно этого не могли допустить в Тбилиси. Родилась идея сплотить все разрозненные группировки «партизан» в единое вооруженное формирование. Политически «освятили» начинание члены фракции «Абхазетти» грузинского парламента, для которых принципиальное отрицание права Абхазии на самоопределение стало политической платформой. По некоторым данным, именно им принадлежит и авторство наименования «Белый легион», что должно символизировать «святость» движения в целом. Среди задач нового формирования – дестабилизация обстановки в зоне конфликта, организация и проведение диверсий и терактов в отношении представителей официальных абхазских властей и миротворцев, агитационная работа среди местного населения, разведывательная деятельность и др.» .
 После совершения терактов члены вышеуказанных формирований лечатся в тбилисских больницах, охотно дают интервью, позируют перед объективами телекамер и даже участвуют в пресс - конференциях  ряда официальных лиц Грузии. Так, например, третьего августа 1998 года на пресс-конференции Министра связи и почты Грузии Ф. Инджия, выступали: Командир диверсионно-террористического формирования "Белый легион" Резо Самушия и командир отряда "Лесные братья" Давид Шенгелия. Шенгелия также принимал участие в телевизионной программе вместе с заместителем  министра безопасности Джгушия.
 В огромном ряде фактов, красноречиво говорящих о поддержке грузинскими властями участников военизированных формирований, выделяется письмо Джеймса Микка, корреспондента газеты "Гардиан", известному кавказоведу, профессору Джорджу Хьюиту. В письме журналист рассказывает как он, узнав от агентства "Рейтер" номер мобильного телефона З. Самушия, лидера одного из самых крупных террористических (партизанских) формирований "Белый легион", договорился о встрече с ним в Тбилиси. Встреча состоялась в центре города, перед зданием Парламента. Как видно из письма, обнаружить лидеров террористов (партизан) при желании несложно. Еще одна статья, отражающая деятельность грузинских террористов (партизан). «Шесть недель тому назад снова вспыхнули бои. «Белый Легион», банда неконтролируемых грузинских террористов, проникла в Абхазию. В ответ абхазы дали суровый отпор, в результате чего около 35 000 уже вернувшихся беженцев были вынуждены вновь спасаться бегством, так как их деревни были сожжены» .
   Далее рассмотрим, против кого направлена деятельность грузинских террористов (партизан) действующих на территории Республики Абхазия.
  Жертвами этих лиц становятся возвращающиеся беженцы, абхазские милиционеры, военнослужащие, гражданские лица, представители КСПМ СНГ (МС РФ).  И если военные действия против абхазской армии и милиции еще можно определить как части военной операции, ведущейся передовыми разведовательно-диверсионными подразделениями грузинской армии, то подобные акции в отношении представителей КСПМ СНГ и мирных жителей Республики Абхазия нуждаются в более подробном рассмотрении. 
 Согласно мандату,  функции  Миротворческих Сил заключаются в поддержании режима прекращения огня и обеспечении его неукоснительного соблюдения. Считая деятельность Миротворческих Сил эффективной, абхазская сторона выступает категорически против изменения их мандата без ее согласия. Официальный Тбилиси пытается изменить существующий мандат, чтобы возложить на миротворцев силовое решение абхазской проблемы (примеры выше по тексту). Показательным в этом отношении является заявление Э. Шеварднадзе:  "Мы вернем свои земли с помощью армии. Создать ее нам поможет Россия" .   Именно в таком контексте рассматривает абхазская сторона решение Саммита СНГ от 28 марта 1997 года, которое, кроме придания миротворческим силам  полицейских функций, предусматривало еще и демонтаж абхазских оборонительных сооружений. При этом Тбилиси требовал, чтобы Миротворческие Силы выполнили решение Саммита от 28 марта 1997 года или были выведены из зоны конфликта. Глава Грузии неоднократно призывал к проведению в Абхазии "широкомасштабной операции по принуждению к миру " по примеру Боснии. Однако собственных возможностей для осуществления подобных операций у Грузии пока нет, а попытки использовать для этих целей российский миротворческий контингент путем расширения его мандата не имели успеха.
Грузия неоднократно делала предложения    Украине и Турции ввести в место МС РФ, свои воинские контингенты   в зону конфликта. Но у абхазской стороны есть сомнения в соблюдении этими странами принципа нейтральности и беспристрастности. Можно предположить, что для вытеснения МС РФ и их дискредитации, грузинское руководство основную ставку делает на террор и диверсии. Так, 12 сентября 1994 года в селе Набакеви Гальского района Абхазии была обстреляна автомашина ВАЗ – 2109 с офицерами  МС РФ. В результате погибли два офицера: Какалич и Булатов. Ранен старший лейтенант Чугаев. После того, как на минах, установленных грузинскими боевиками, 12 июля  1998 года подорвались российские солдаты из  состава КСПМ, в результате чего, пятеро миротворцев погибли, а трое получили ранения, российский министр иностранных дел сделал заявление. В заявлении эти убийства характеризовались как террористические акты грузинских партизан, и было сказано, что "любая попытка представить "Белый легион" или "Лесных братьев" как организации, которые не имеют ничего общего с грузинскими специальными службами, является попыткой игнорирования реальности". Как видно из текста, авторы документа поставили террор и партизанское движение вместе.
Известны случаи использования членами грузинских формирований, при совершении акций на территории Абхазии, военной формы ВС  РФ. Так, например, 10.06.1997г., близ населенного пункта Петровка, Сухумского района подразделение Сухумского РОВД обнаружило грузинскую диверсионную группу. Пытаясь оторваться от преследовавших ее сотрудников милиции, группа углубилась в трудно доступный лесной массив. При отступлении  ими было выброшено два рюкзака, при осмотре которых, наряду с боеприпасами и другими взрывчатыми веществами, были обнаружены шесть комплектов военной формы с нарукавными шевронами российской армии.
 Руководство Абхазии неоднократно обращало внимание ООН, под чьей эгидой проходит переговорный процесс, и посредников на главный дестабилизирующий фактор в регионе – действия грузинских террористических формирований. Но, до сих пор со стороны Международного сообщества не последовало действенных мер по отношению к Грузии. Наоборот, Грузия была принята в Совет Европы. Бездействие Международного сообщества можно расценить как негласное поощрение грузинского терроризма (партизанской войны). Речь не может идти об отсутствии у ООН  финансовых и военных средств. Резолюция 1333 Совета Безопасности ООН, принятой после предшествовавшей ей резолюции 1267, наложила дополнительные санкции на движение "Талибан", за то, что оно укрывает Усаму бен Ладена и отказывается закрыть лагеря для подготовки террористов в Афганистане.
Необходимо рассмотреть как отражается деятельность грузинских  военизированных формирований в Докладах Генерального Секретаря ООН и Резолюциях Совета Безопасности, посвященных положению в Абхазии. Считается, что современная система многостороннего сотрудничества в борьбе с терроризмом на глобальном уровне функционирует под эгидой ООН и ее спецучереждений на основе двенадцати универсальных конвенций и протоколов о борьбе с различными проявлениями терроризма на суше, на море и в воздухе. Также считается, что в политическом и правовом плане ООН является главным центром глобального противостояния терроризму.
 В Докладе Генерального  Секретаря ООН о положении в Абхазии от 25 января 1994 года в пункте 7 говорится: "однако в то же время было отмечено, что никем не контролируемые вооруженные группы продолжают совершать акты грабежа и насилия."
 Пункт 11 Доклада Генерального Секретаря ООН от 6 января 1995 года: "однако, ситуация в отношении безопасности в Гальском районе остается крайне неустойчивой, и поступил ряд сообщений о серьезных угрозах безопасности. Речь идет о действиях, совершаемыми неконтролируемыми группами и формированиями."
 В пункте 28 этого Доклада сказано: "Инциденты происходят особенно часто в Гальском районе, где возросло число засад, устраиваемых неизвестными. Некоторые из этих засад устраивались лицами, проникавшими в район к югу от реки Ингури. Миротворческие силы СНГ, оснащенные приборами ночного видения, информировали МООННГ  о том, что действия отдельных групп нарушителей явно носят военный характер. Нет никаких доказательств, что такие действия пользуются поддержкой со стороны правительства Грузии."
 В Резолюции Совета Безопасности от 30 января 1997 года отмечается: "Акты насилия, организованные неподконтрольными правительству Грузии вооруженными группами, действующими из районов, находящихся к югу от реки Ингури». Несмотря на достаточно ясную идентификацию актов насилия в Гальском районе Абхазии с деятельностью грузинских вооруженных групп, действующих с территории Грузии, в Резолюции содержится призыв к сторонам (!) принять все зависящие от них меры по недопущению деятельности вооруженных групп."
 Необходимо отметить, что Резолюция  Совета Безопасности от 1998 года (1187 п. 11) осудила акты насилия против МООННГ, возобновление установки мин в Гальском районе, а также нападения вооруженных групп, действующих в Гальском районе с грузинской стороны реки Ингур, на миротворческие силы СНГ, и потребовала от сторон, в частности от грузинских властей, принятия решительных мер к тому, чтобы положить конец подобным актам, которые подрывают мирный процесс.
 Очевидно, редкий призыв к грузинской стороне был вызван фактом подрыва бронемашины миссии ООН 8.06.1998 в Гальском  районе, в результате чего, двое военнослужащих миссии получили ранения. Грузинские террористы (партизаны) не включают представителей ООН в "объект" своей деятельности и можно предположить, что подрыв машины ООН был вызван случайным стечением обстоятельств. И еще один, на мой взгляд, интересный факт. Резолюция Совета Безопасности от 31 января 2001 (п. 11): " осуждает недавние убийства мирных жителей (выделено мной. С.А.) и абхазских милиционеров и призывает обе (!) стороны, в частности грузинскую сторону, провести расследование этих инцидентов и привлечь виновных к ответственности."
 В Докладе Генерального Секретаря ООН от 24 апреля 2001 года (п. 35) отражена, хотя и недостаточно, деятельность грузинских террористов (партизан): "Я напоминаю, в частности, грузинской стороне, провести расследование этих инцидентов, и привлечь виновных к ответственности." Однако, в Резолюции Совета Безопасности, принятой в апреле 2001, после апрельского Доклада Генерального Секретаря, нет ни слова осуждения действий грузинских террористов (партизан). Напомню, что Совет Безопасности может делать или политические заявления, представляющие собой  юридически не обязывающие тексты или принимать правовые Резолюции.
 Также хотелось бы обратить внимание на один важный момент.
 Участники грузинских военизированных формирований называют себя партизанами, тем самым, стремясь предать своей  деятельности легитимный  характер. В этой связи, необходимо рассмотреть значение терминов "Партизанская война" и "Терроризм" применительно к действиям грузинских вооруженных группировок против Абхазии.
 Впервые термин "Партизанская война", что в переводе с испанского означает "Малая война" появился в период войны герильясов (так в XIX веке в России называли испанских партизан) против французов в 1808 – 1814 гг. После поражения регулярной испанской армии от наполеоновских войск испанский народ продолжал сопротивление, выгодно используя природу Пиренейского полуострова, а также поддержку английского экспедиционного корпуса. Местное население поддерживало партизан, обеспечивая их информацией и помогая материально. Существует несколько стандартных компонентов  партизанских действий: 1. Поддержка населения; 2. Необходимость длительной войны и соответствующая мотивация. Можно добавить еще один компонент – достаточно точно обозначенные цели ударов партизан: солдаты и офицеры врага, коммуникации и инфраструктура, лица, сотрудничающие с оккупантами. Мирное население объектом деятельности партизан не является.
 Из Докладов Генерального Секретаря ООН достаточно четко видно против кого направлена деятельность грузинских формирований: "3 октября около абхазского наблюдательного пункта был застрелен офицер абхазской армии … 14 ноября в Зоне ограничения были похищены два абхазских солдата, которые были доставлены на грузинскую сторону… 8 декабря около Гальского канала в засаду попала инспекционная группа абхазской армии. В ходе этого инцидента погибли три офицера, а также одно гражданское лицо, попавшее под перекрестный огонь "
 Несмотря на, казалось бы, неоспоримые компоненты партизанской войны: уничтожение солдат и офицеров противника, действия грузинских формирований нельзя рассматривать как элементы партизанского движения. Из материалов Доклада Генерального Секретаря от 20 января 1997 года: "В последние недели отчетного периода заметно увеличилось число актов насилия, особенно связанных с неизбирательной установкой мин. В результате взрыва этих мин страдали исключительно гражданские лица» (выделено мной. С.А.). В резолюции Совета Безопасности ООН отмечают направленность банд групп против мирного населения в Гальском районе. В Резолюции 1150 (1998г), принятой 30 января 1998 года выражается обеспокоенность сохранением нестабильной и напряженной обстановкой в области безопасности в Гальском районе, характеризующейся установкой мин, а также увеличением числа преступлений, включая похищения и убийства. Отмечается значительно расширившаяся подрывная деятельность вооруженных группировок, мешающая урегулированию конфликта и возвращению беженцев. По-прежнему в Резолюции не упоминается принадлежность группировок.
 Партизанское движение подразумевает военные действия на территории, оккупированной вражеской  страной (оккупационным режимом). Грузинские вооруженные формирования проникают на абхазскую территорию с грузинской стороны реки Ингур. В Докладе Генерального Секретаря от 7 августа 1995 года  отмечается наличие террористической (партизанской) базы на территории Грузии: "На грузинской стороне реки Ингури деревня Шамгона по-прежнему остается центром сосредоточения радикальных вооруженных группировок».
 Как известно, самым важным компонентом партизанского движения является поддержка партизан местным населением.
После ряда действий абхазских властей, направленных на интеграцию населения Гальского района в сферу абхазской государственности, грузинским формированиям все сложнее добиваться поддержки местного населения. Абхазские власти поддерживают создание сил самообороны, направленных против бандитов, в селах Гальского района. Местные жители составляют значительную часть администрации Гальского района. В 2001 году выборы в органы местного самоуправления позволили полностью укомплектовать местное собрание из гальских жителей.

Действия грузинских формирований против мирного населения позволяют характеризовать их как терроризм.
"Терроризм" – это использование или угроза использования насилия на систематической основе для достижения политических целей. Характерной чертой терроризма является создание атмосферы страха и нестабильности. Наибольшую опасность представляет государственный терроризм.
Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
Действия грузинских формирований по отношению к народу Абхазии характеризуются как целенаправленная террористическая политика грузинских властей, направленная на создание атмосферы страха и преследующая главную цель – срыв переговорного процесса. Однако, на мой взгляд, истоки подобных действий значительно глубже. Очевидным представляется демонстрация грузинской политической элитой иррациональности мышления, так как подобными действиями, что подтверждается многочисленными примерами мировой истории, практически исключается достижение декларируемых (экспортная продукция) политических целей – мирное урегулирование грузино-абхазского противостояния. С большой долей вероятности можно предположить, что объяснение таких действий грузинского руководства следует искать в определении государственной идеологии Грузии, которая, по многочисленным свидетельствам исследователей, не претерпела после окончания грузино-абхазской войны существенных изменений.
Террористическая война  будет продолжаться до тех пор, пока Международное сообщество не примет решительных мер в отношении Грузии, избравшей терроризм одним из главных инструментов в своей политике по отношению к  Абхазии. А до тех пор будут продолжать гибнуть мирные жители республики (по состоянию на ноябрь 2002 года, погибло более трех сот гражданских лиц).