ГЛАВА I.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ В ПРЕДВОЕННЫЙ ПЕРИОД.

1. Обстоятельства, предшествовавшие грузино-абхазской войне 1992-1993 гг. Основные направления внешнеполитической деятельности «Аидгылара» и создание в Абхазии политических организаций.

  С обозначившимся распадом СССР, происходит всплеск национального самосознания населявших его народов. В 1988 г. в СССР появляются первые независимые общественно-политические организации и партии. Апрель считается точкой отчета создания первых массовых политических организаций - Народных фронтов. По мнению исследователей, грузинское национальное движение перестроечного периода восстановило парадигму национальной государственности, возникшую после развала Российской империи, практически без изменений. В особенности по отношению к меньшинствам, проживающим на территории Грузинской ССР. Грузинские средства массовой информации в тот период представляли образец национализма и шовинизма крайней степени агрессивности и нетерпимости.
   Характерный пример – предвыборная программа общества Мераба Костава: «Всегрузинское общество Мераба Костава считает одним из реальных средств скорейшего исправления демографического положения заселение грузинскими семьями острых с демографической точки зрения (курсив мой. С.А.) регионов и вселение их в купленные у негрузинского населения дома.
  С 1989г. эту функцию выполняет Фонд грузинского земства, расселения населения и оказания ему помощи Обществом имени Мераба Костава, усилиями которого в Абхазии, Месхет – Джавахетии, Шида – Картли, Квемо – Картли было закуплено до 700 домов…» . Из предвыборной программы Партии государственно-национального единства Грузии (партия «демократической» ориентации): «С целью повышения рождаемости государство должно разработать закон реальной помощи многодетным семьям. Подобный шаг не будет дискриминационным, поскольку проживающих в Грузии негрузин эта проблема не волнует» . Предлагалось даже ограничение деторождаемости среди «некоренного населения» двумя детьми (!).
   Политику грузинских радикалов и в тот, и в последующий период, связанный с именем З. Гамсахурдиа, исследователи, в том числе грузинские, характеризуют как фашистскую. В этот период абхазское национально – освободительное движение получило новый импульс.
  13 декабря в Сухуми учреждается Народный форум (во избежание обвинений в создании экстремистской организации, учредители объединения назвали его форумом, а не фронтом) Абхазии «Аидгылара» («Единение»). Необходимо отметить, что практически все общественные объединения, возникающие в тот период, определили свои цели в области культуры истории, благотворительности. Однако их появление было вызвано, прежде всего, политическими причинами. Декларируемое грузинскими неформальными объединениями (позже инкорпорированных в государственные структуры) стремление выйти из состава СССР и их отношение к «меньшинствам» создавало взрывоопасную ситуацию.
   В рассматриваемый период национальные объединения начинают выполнять дипломатические функции, действуя в рамках «народной дипломатии».
   Как известно, внутренняя политика является неотъемлемым компонентом политики внешней.  В этих условиях, абхазские власти и лидеры «Аидгылара» призывы бороться за расширение своих гражданских прав подчеркнуто адресовали всему многонациональному населению Абхазии.
   Появляется определение – «народ Абхазии», тем самым борьба за независимость абхазского народа вышла из узконациональных рамок.
  Более того, деятельность абхазского национально-освободительного движения направленная на поиск союзников внутри республики,  непосредственно попадает под определение «внешней политики». Так как,  вовлечение значительной части русской, армянской, греческой и других диаспор во внутриполитические процессы в Абхазии, предоставляла возможность, при неблагоприятном развитии ситуации,  апелляции к метрополиям.
    В 1988 г. под Лыхненским обращением поставили свои подписи, и представители значительной части неабхазского населения республики.
   Причины, вызвавшие войну, неоднократно являлись предметом исследований. Однако часто в таких работах отсутствовал анализ именно причин. «В дальнейшем абхазские лидеры стали подчеркивать полиэтнический характер их национального движения, но на самом деле этот полиэтнизм представлял собой (относительно успешную) попытку создать коалицию «все против грузин» . Автор не рассматривает причины, вызвавшие, по мнению абхазской стороны, необходимость объединения в единую коалицию негрузинского населения.
  Уступая в численности грузинскому населению республики, абхазы, в условиях противодействия экстремистским действиям грузинских неформалов, были заинтересованы найти союзников среди «русскоязычного» населения. Подтверждением могут служить слова русской жительницы Сухума: «Если в предыдущие десятилетия представители третьей стороны в Абхазии – русские, армяне, греки, украинцы и другие – придерживались в моменты обострений абхазо-грузинских противоречий нейтральной позиции, то теперь, в связи с подъемом в Грузии волны национальной нетерпимости, заметно качнулись к поддержке абхазов» .
  Руководство «Аидгылара» предпринимало попытки установить нормальные взаимоотношения и с представителями грузинских политических объединений в Абхазии. Однако эти попытки не увенчались успехом.  «28 мая 1990 г. состоялось собрание абхазской общественности, потребовавшее изменение всего состава партийного и советского руководства Абхазии. Председатель народного форума «Аидгылара» С. Шамба не исключил в этом вопросе поддержки грузинских оппозиционных партий. В ответ на заявление С. Шамба последовала негативная реакция грузинского «Круглого стола», что по сути дела означало отказ от возможного диалога с абхазами» .
  Можно констатировать несколько направлений политической деятельности «Аидгылара».
1) Установление контактов и координация действий с возникающими в это время негрузинскими национальными объединениями в Абхазии (так как с грузинскими организациями не удалось найти взаимопонимания)
2) Укрепление связей с общественно – политическими организациями на Северном Кавказе.
3) Восстановление контактов с представителями зарубежной абхазо-адыгской диаспоры.
4) деятельность направленная на координацию усилий автономных республик и областей в СССР в целях сохранения жизненного единого пространства и повышения статуса автономий.
  Лидеры грузинского национального движения нарушили основное правило дипломатического искусства, состоящее в том, что дипломатия должна по возможности уменьшать, а не увеличивать количество оппонентов.
  «Однако грузинские радикалы не были сильны в искусстве политического соблазна и не считали необходимым в нем совершенствоваться» .
  Успех достижения большей части вышеперечисленных целей вынуждены признавать и оппоненты абхазской стороны. «На исход вооруженного конфликта в пользу сепаратистов существенное влияние оказало и то, что их лидерам удавалось одерживать победы на дипломатическом фронте. Они сумели склонить на свою сторону представителей народов Северного Кавказа и убедить российскую общественность в своей пророссийской ориентации» . Причины, вызвавшие необходимость для негрузинских национальных общин Абхазии поддержать абхазское национальное движение, так определил Ю. Воронов. «Существование русской диаспоры в предвоенные десятилетия характеризовалось ее постепенным вытеснением с земли и из административно – интеллектуальной сферы труда. Эти тенденции усилились в 60 – 80 – х годах, когда русское население Абхазии сократилось более чем на 12 тыс. человек, и особенно после июльских событий 1989 года, когда в Грузии все большее значение стала приобретать своеобразная смесь антисоветизма с русофобией. В условиях нарастания предвестников будущей войны перед русскими, как и перед представителями других национальных общин Абхазии, встала необходимость консолидации и создания каких – то защитных структур» . Первым объединением стало «Сухумское общество интернационалистов». Далее интересы большей части русской общины Абхазии стал выражать «Славянский дом», под крышей которого образовались культурные организации поляков, украинцев, болгар и др. Возродился Русский драматический театр, в помещении которого, в декабре 1991 г. прошло учредительное собрание землячества казаков проживающих в Абхазии. В зале присутствовали представители абхазских и грузинских общественно – политических объединений. Главная цель была определена как возрождение самосознания, укрепление мира и стабильности в регионе. Также в уставе говорилось, что землячество – общественно – патриотическое объединение связанное с Кубанской Казачьей Радой, но, действуя на территории Абхазии, подчиняется законодательным актам республики. В дальнейшем представители грузинского объединения, по – видимому не принимая всерьез возрождение казачества, предложили казакам войти составной частью в местный филиал «Мхедриони». Ранее началось восстановление абхазо-казачьих взаимоотношений. Из интервью с вице – спикером Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Озган К.К.: «Еще, будучи председателем райисполкома, в Гудауте в конце 80 – х гг., я уже имел тесные контакты с Казачеством Юга России. В частности с казачеством Кубани, Дона и Ставрополя. В 1989 году, я с одним очень высокопоставленным генералом летел в Ростов на встречу с атаманом Всевеликого Войска Донского. Атаманом был сын Михаила Шолохова. По нашей просьбе он пригласил атаманов казачества из всех республик Северного Кавказа. Там были представители из Дагестана, Чечни, Осетии, Кабардино-Балкарии, Адыгеи, Ингушетии. У нас была очень серьезная беседа. Они очень внимательно отнеслись к моему приезду. Это было началом движения казачества…Мы тогда согласились, что казачество Юга России и народы Северного Кавказа – это два народа которые не прочь столкнуть друг с другом многие политики, действующие в России и,  на примерах истории мы знаем об этом. Я им сказал, что нам надо все сделать, чтобы не допустить столкновения казачества Юга России и народов Северного Кавказа. То есть чтобы между нами были нормальные взаимоотношения. Вот это было началом нашей с ними совместной деятельности. После этого у меня пошли очень хорошие деловые контакты с атаманами казачества Кубани, с атаманом Всевеликого Войска Донского и с атаманом «Союза казаков Ставрополя». Это были ведущие атаманы Юга России. И мы начали работать с ними в очень тесном контакте» . В дальнейшем связи будут укрепляться, что сыграет большую роль во время грузино-абхазской войны 1992-1993 гг.
  Причины возникновения армянского культурно – благотворительного общества «Крунк» («Журавль»), его основатель, Альберт Топольян, определил как недовольство унизительным положением армянской диаспоры в Абхазии, в социальной, правовой и других сферах. В 1989 г. состоялась поездка активистов движения в Армению. Делегацию принял Католикос Вазген 1 – й. Тогда же была установлена связь с объединением политических партий «Дашнакцутюн». Учредительный съезд, на который были приглашены 350 делегатов со всех районов Абхазии и 150 гостей (Львов, Сибирь, Москва) прошел в январе 1990 года в доме культуры им Горького. На начальном этапе грузины недооценили значение создания «Крунк». Организация действовала в тесном взаимодействии с «Аидгылара», «Славянским Домом», другими негрузинскими объединениями.
   Не до конца исследовав вопрос, Б. Коппитерс пришел к следующему выводу:  «Несмотря на то, что абхазская историография прославляет союз, сложившийся в ходе войны между всеми национальными группами, проживающими в Абхазии, против грузинского национализма (не замечая того, что часть армянского населения участвовала в войне на стороне Грузии), большая часть ключевых политических позиций в Республике занята представителями абхазской национальности» . Автор ничего не говорит о многочисленных фактах принуждения грузинским командованием, на оккупированной территории Абхазии, негрузинского населения к службе в армии, а также о принудительном использовании гражданского населения в качестве «живого щита», для строительства фортификационных сооружений, выноса трупов и т.д. Также отсутствует упоминание о некоторых представителях грузинского населения принимавших участие в войне на стороне Абхазии. «Некоторое количество армян из Армении и Карабаха даже принимали участие в военных действиях на абхазской стороне, тогда как большинство из немногих армян, воевавших на грузинской стороне, являлись выходцами из регионов Грузии» . В дальнейшем росту самосознания большей части армянской диаспоры в Абхазии способствовало поведение войск Госсовета. В частности уничтожение села Лабра. И как следствие, создание двух батальонов им. Маршала Баграмяна .
   События июля 1989 года оказались определяющими не только для грузинского и абхазского национальных движений, но и оказали существенное воздействие на негрузинские общины Абхазии. Окончательный выбор будет сделан ими после вторжения в Абхазию войск Госсовета.
  Безрезультатные апелляции к Москве активизировали контакты «Аидгылара» с объединениями возникающими на Северном Кавказе. Документальное оформление сближения произошло в Сухуме на первом съезде народов Кавказа (25 – 26 августа 1989 г.) где была образована Ассамблея горских народов Кавказа (АГНК). В работе съезда приняли участие делегаты от общественных организаций и инициативных групп из Адыгейской АО, Карачаево-Черкесской АО, Кабардино – Балкарской АССР, Чечено-Ингушской АССР, Абхазской АССР. Ассамблея ставила перед собой следующие цели и задачи:
1) Объединить усилия горских народов Кавказа для содействия политике КПСС, направленной на качественное преобразование политической, социально – экономической жизни страны;
2) Развивать дружественные отношения между народами, способствовать формированию межнациональных отношений на основе принципов равноправия народов;
3) Добиваться полной юридической реабилитации репрессированных народов;
4) Содействовать репатриации на историческую Родину соотечественников, оказавшихся за рубежом в результате колониальной политики царизма;
5) Разрешать и улаживать ситуации и споры, которые могут привести к возникновению конфликтов между народами;
6) Осуществлять сотрудничество между народами в разрешении жизненно важных проблем социально – экономического и культурного характера;
7) Быть центром для согласования действий горских народов Кавказа в достижении этих общих целей .
  4 ноября в столице Кабардино-Балкарской АССР Нальчике состоялась третья сессия Координационного Совета Ассамблеи горских народов Кавказа.
  Главный вопрос повестки дня сессии был посвящен положению в Абхазии, которое было оценено как крайне напряженное. На сессию были приглашены руководители Народного фронта Грузии, до сведения которых было доведено, «что абхазский народ в своей борьбе за независимость не одинок, и что он, в случае необходимости, получит всестороннюю поддержку». Затем Ассамблея переименовывается в Конфедерацию горских народов Кавказа (КГНК). КГНК в условиях обострения грузино-абхазских взаимоотношений неоднократно делала заявления о поддержке абхазского народа в его борьбе за самоопределение. В Грузии их серьезно не воспринимали, называя Конфедерацию «бумажным тигром».
   В условиях фактической неспособности центрального руководства страны предложить реальные механизмы выхода из кризиса «свою роль в консолидации кавказского межнационального и территориального сознания сыграли и общественные движения, прежде всего Конфедерация народов Кавказа» .
  В отличие от национального движения абхазов, грузинские радикалы практически полностью игнорировали общественно – политические объединения на Северном Кавказе. «В конце 80 – х годов политическая элита Грузии отчетливо дистанцировалась от вновь создаваемых и формируемых национальных движений кавказских народов. Не было налажено контактов и связей, элементарного диалога с «Аидгылара», «Адыге Хасе», национальными организациями балкарцев, чеченцев и казаков» . Там же: «По свидетельству многих чеченцев, вплоть до 14 августа 1992 года в Грозном побывала не одна абхазская делегация. День ото дня креп имидж грузин – кровопийц и «угнетенных», притесняемых малочисленных абхазов. Но даже тогда позиции Грузии на Северном Кавказе были не так слабы…Ингуши вообще отказались от участия в грузино – абхазском конфликте и, будь грузинская сторона чуть – чуть активнее, поток чеченских добровольцев в Гудаута был бы куда слабее…» . Вопрос о количестве добровольцев, воевавших в грузино-абхазской войне на стороне абхазской стороны рассмотрим далее. После боевых соприкосновений с отрядами добровольцев-конфедератов в Абхазии, в Грузии появляется идеологический тезис о борьбе христианской Грузии с исламским фундаментализмом в Абхазии, пустившим там давние корни. Оказавшись жизнестойкой, легенда перешла и в ряд российских и западных исследований: «В том же 1989 г. была учреждена Ассамблея горских народов Кавказа, которая объединила вначале семь народов. В 1991 г. ими принимается решение о создании Конфедерации горских народов Кавказа. Утвержденные съездом, договор и декларация содержали положения о том, что северокавказские республики не могут быть частью империи и должны добиваться полного государственного суверенитета. И опять объединяющим началом выступала исповедуемая религия – ислам» .
  С 28 по 29 октября 1989 г. в Челябинске проходила Учредительная конференция Межрегиональной ассоциации демократических организаций – МАДО. В работе конференции принимали участие представители «Аидгылара». Цель ассоциации участниками была определена как «консолидация усилий и координация действий демократических движений и организаций в связи с тем, что процессы преобразований в СССР создали ситуацию, когда впервые в Советском Союзе народы имеют возможность взять свою судьбу в собственные руки». В конференции приняли участие представители более 80 общественных организаций из 10 союзных республик, Москвы, Ленинграда, Хабаровска, Ишимбая, Перми, Красноярска, Сухума и др. Участники конференции приняли основные документы – Манифест МАДО, принципы деятельности и Декларацию об образовании избирательного блока «Выборы-90». «Аидгылара» и Союз творческой молодежи Абхазии вошли в состав учредителей Межрегиональной ассоциации демократических организаций (МАДО). В работе конференции приняли участие Народные депутаты СССР, члены межрегиональной депутатской группы Ю.Н. Афанасьев и И.Б. Шамшин.
  Конец 1989 – начало 1990 года ознаменовался началом войны в Южной Осетии. «Борьба лидеров Южной Осетии, автономного образования в составе Грузии, за самостоятельность с правительством Звиада Гамсахурдиа в 1990 г. побудила около 50 тыс. южных осетин стать вынужденными мигрантами и беженцами. Фактически с самого начала перестройки у Горбачева не было сколько-нибудь продуманной национальной политики» . Война в Осетии еще более укрепила позиции «Аидгылара», демонстрируя, что грузинские неформалы, от шумных митингов и демонстраций, перешли к практическим действиям.
  Нельзя не отметить, что ряд западных и российских исследователей, изучающих грузино-абхазские отношения в рассматриваемый период, считают движение за национальное самоопределение Абхазии основой грузино-абхазского вооруженного противостояния.
  «Вызванный к жизни стремлением абхазской автономии изменить свой статус, этот конфликт начавшийся (18 марта 1989 г.) относительно мирно, вошел в фазу вооруженной конфронтации, военно-политического противостояния грузин и абхазов, и в нем требования равноправия абхазской культуры и языка играли подчиненную роль» .
  «Односторонние решения были характерны также и для грузино-абхазских отношений. 25 августа 1990 г. Верховный совет Абхазии принял декларацию о государственном суверенитете» .
   Как известно, конфликтная ситуация, нередко приводящая к вооруженной конфронтации, возникает не в результате требования самоопределения, а по другой причине – вследствии бесправного положения определенной группы (групп) населения, чьи права систематически подвергаются нарушению. «История не знает ни одного случая, когда этническое меньшинство без каких – либо серьезных причин требовало отделения, угрожая прибегнуть к насильственным, а то и вооруженным действиям. И наоборот, повсюду в мире история подтверждает склонность многих государств к грубому насилию в отношении этнических меньшинств, к применению оружия для подавления их движения за свободу или даже просто за человеческие условия существования» . 9 января 1990 года в НФА «Аидгылара» состоялась встреча на которой абхазская сторона была представлена членами Президиума Народного Форума Н. Чанба и С. Шамба, члены Правления Н. Хашиг, Д. Ахуба, Н. Квициниа, А. Капба и гл. редактор газеты «Единение» Н. Джонуа. Грузинскую сторону представляли – политический секретарь национально-демократической партии Грузии М. Георгадзе и секретарь Цхумо-Абхазского бюро НДП Грузии А. Джикия. В ходе встречи был обсужден широкий круг вопросов, касающихся взаимоотношений грузинского и абхазского народов. Были затронуты проблемы выхода из создавшейся конфронтации.
   3 февраля  состоялся второй (внеочередной) съезд «Аидгылара». Председателем становится Ученый секретарь абхазского института языка, литературы и истории (в настоящее время Институт гуманитарных исследований им. Д.И. Гулиа Академии наук Республики Абхазия, кандидат исторических наук С. Шамба. В резолюции съезда содержался призыв активизировать работу по принятию новой Конституции Абхазии, по включению в нее норм, реально гарантирующих государственный и национальный суверенитет Абхазии. В Декларации съезда единственно приемлемой формой при решении проблем, стоящих перед абхазским общественным движением, признавался диалог на основе взаимного уважения со всеми общественными движениями.
   С 1 по 8 февраля 1990 года в Вильнюсе состоялась вторая конференция Межрегиональной ассоциации демократических организаций. На конференции обсуждались проблемы предстоящих выборов в ВС республик. Участники конференции поддержали идею создания единого союза демократических организаций страны. Был избран Координационный совет МАДО, в который, по предложению лидера Ассоциации горских народов Кавказа Ю. Шанибова, был введен член правления НФА, кандидат философских наук О. Дамения.
   17 февраля 1990 года в Москве состоялась учредительная конференции Ассоциации малочисленных народов за права и национально – культурное выживание. Предполагалось, что деятельность Ассоциации будет проходить в контакте с зарубежными обществами, объединяющими движения этнических меньшинств.
   Рассмотрим политическую ситуацию в СССР непосредственно оказавшей влияние на взаимоотношения Абхазии и Грузии в рассматриваемый период. 20 февраля 1988 г. - Совет народных депутатов Нагорно-Карабахской автономной области выступает с обращением к союзным властям и руководству Азербайджана о переводе Карабаха в состав Армении. С 25 мая по 9 июня 1989 г.-1 съезд народных депутатов СССР. Формирование парламентской оппозиции (МДГ). После смерти А.Д. Сахарова лидерство в МДГ переходит к Б.Н. Ельцину. 4 марта 1990 года в России прошли выборы, в результате которых «большинство в представительных органах власти оказалось в руках либо демократически, либо национал-сепаратистски настроенных депутатов» . 3 Съезд   народных депутатов СССР состоялся в марте 1990 года. По словам Ф. Бурлацкого, очевидца происходивших событий, к третьему съезду в общественном сознании «закрепились» две идеи - о всенародном выборе президента и о суверенитете республик. 1 Съезд народных депутатов РСФСР состоялся в мае-июне 1990 г. 12 июня принимается Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации. Документ также содержал положение о необходимости расширения прав автономных образований (республик, областей, округов). «Власти РСФСР для реализации суверенитета и интересов России демонстрировали благосклонное отношение к проявлениям этнополитического самоутверждения и суверенизации российских автономий» . Закон о суверенитете России подтолкнул к ускорению принятия таких актов не только в союзных республиках, но и дал импульс к дальнейшему формированию национального самосознания среди народов самой России. Часто цитируемыми стали слова Б.Н. Ельцина, сказанные им во время рабочих поездок по России. «Какую степень суверенитета вы считаете для себя возможным «переварить», такую и берите…» . Властные союзные структуры, пытаясь вести борьбу с сепаратизмом республик, принимают ряд законодательных актов, в том числе Закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» согласно которому: «Автономные республики - советские, социалистические государства, являющиеся субъектами федерации – Союза ССР. Автономные республики, автономные образования входят в состав союзных республик на основе свободного самоопределения народов, обладают всей полнотой государственной власти на своей территории вне пределов полномочий, переданных ими в ведение Союза ССР и союзных республик» . Данный политический ход Горбачева оценивается неоднозначно. Для одних он создавал угрозу территориальной целостности союзных республик, другие давали положительную оценку, считая, что единственной приемлемой для них формой государственности является нахождение в составе СССР, в качестве равноправного субъекта федерации. Естественно, что и союзные и власти РСФСР менее всего думали о населении автономных республик и областей. Последующие события в стране были названы парадом суверенитетов. «В июле 1990 года Декларации о суверенитете приняли Северная Осетия и Карелия, однако, Карелия не изменила своего статуса автономии» . С июля по 30 января 1991 г. 14 из 16 российских автономий провозгласили свой суверенитет. Аналогичные процессы происходили в автономных областях. Из 31 автономного образования РСФСР 25 изменили свой статус. В этой связи представляет интерес «чеченский взгляд» на ситуацию в стране. «Война законов» между союзным правительством и руководством РСФСР не могла не отразиться на процессах в Чечне. До 1990 года Чечня – автономия. 25 ноября 1990 года на общенациональном съезде чеченского народа провозглашается независимость чеченского государства. ВС Чечено-Ингушской Автономной Советской республики 27 ноября принял Декларацию о государственном суверенитете и преобразовал автономию в Чечено-Ингушскую республику. «Надо сказать, что демократические процессы в бывшем СССР, в котором Чеченская республика имела статус автономной, стали мощным импульсом для чеченцев в деле восстановления своей прерванной независимости» . Примечательно, что автор говорит о независимости, а не о государственности. До принятия Декларации о государственном суверенитете Верховным Советом Абхазии 25 августа, в Грузинской ССР принимается ряд документов направленных на выход из состава СССР. 9 марта 1990 года 13 – ая сессия Верховного Совета Грузинской ССР приняла постановление о гарантиях защиты Государственного суверенитета Грузии. В постановлении ВС объявил незаконным и недействительным договор между ГССР и РСФСР от 21 мая 1921 года и, как следствие, незаконным в отношении Грузии договор от 30 декабря об образовании СССР. Постановление по аналогии с признанием для балтийских республик пакта Молотова – Риббентропа. 20 июня 1990 года – Постановление ВС Грузинской ССР о внесении дополнений в Постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии. Постановление ВС Грузинской ССР о создании правового механизма восстановления Государственной Независимости Грузии. В этой связи представляет интерес, в каком качестве представлялась грузинским законодателям Абхазия. 26 июля 1990 года датировано постановление президиума ВС Грузинской ССР об образовании комиссии для изучения вопросов в Абхазской АССР. И хотя президиум связывал образование комиссии с «правовыми гарантиями защиты государственности Абхазии» предложения должны были быть представлены все тому же Президиуму ВС Грузинской ССР. Ускорило работу по подготовке Декларации о правовых гарантиях защиты государственности Абхазии Постановление ВС Грузинской ССР (от 20 июня) объявлявшее незаконным и недействительным «все акты, упразднявшие политические и другие институты Демократической Республики Грузии…» . Соответственно автоматически упразднялись автономные республики, и Грузия становилась унитарным государством. Типичным недоразумением, по словам В.Чирикба, является тезис, по которому Республика Абхазия принятием Декларации 1990 года объявила о своем выходе из состава Грузии. «Декларация о суверенитете Абхазии, принятая абхазским парламентом в 1990 г., была призвана защитить федеральный статус республики от ее игнорирования или упразднения тбилисским правительством. Абхазия приняла этот акт, вслед за аналогичными актами, предпринятыми всеми другими бывшими автономными республиками Советского Союза, и ни в одном из этих случаев это не означало отделения их территорий от метрополий» . Руководители Абхазии и Южной Осетии предприняли ответные шаги. Была создана рабочая группа  Президиума ВС по подготовке Чрезвычайной сессии  ВС Абхазии, представившая все необходимые материалы. Приложение. Грузины депутаты, выступающие по словам Б.Е.Сагария, в качестве «парламентской оппозиции», попытались бойкотировать работу сессии,  направив Председателю Президиума ВС ГССР и Председателю ВС Абхазии обращение. Приложение. 25 августа в Сухуме открылась 10 сессия ВС Абхазии. На повестке дня – 3 доклада: «Концепция Абхазской АССР в условиях самоуправления, самофинансирования и перехода к регулируемому рынку», «О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии», «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР». Сессия приняла Декларацию. Незамедлительно (26 августа 1990 г.) Президиум ВС Грузинской ССР принимает Постановление о решениях ВС Абхазской АССР от 25 августа 1990 года объявлявшее Декларацию и постановление ВС Абхазии недействительными и не имеющими юридической силы. В этой связи НФА «Аидгылара» сделал заявление, в котором выразил протест против действий Верховного Совета ГССР и возложил на него ответственность за эскалацию межнациональной напряженности в республике.
  Используя возможность, предоставляемую Законом СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» от 26 апреля 1990 г., «Аидгылара» проводит одну из самых крупных своих политических акций направленную на сохранение единого пространства и координацию усилий в борьбе за самоопределение. 22 сентября 1990 года в Москве открылся Первый съезд представителей национально- государственных, национально- территориальных образований и народов, не имеющих своей государственности. Съезду предшествовали поездки эмиссаров НФА в регионы страны, включая Сибирь и Дальний Восток. З. Ачба и В. Кварчия.
   Союзные власти на съезде представляли: Р.Нишанов - председатель Палаты Национальностей ВС СССР, Р.Абдулатипов - председатель Палаты Национальностей ВС РСФСР, Ю.Калмыков - председатель Комитета по законодательству ВС СССР, В.Ардзинба - председатель подкомиссии по государственному и правовому статусу автономных образований СССР и др. Абсолютно не соответствовавшим действительности можно считать подобное высказывание: «Абхазский лидер В.Ардзинба, проявивший себя в Верховном Совете СССР, где он был председателем комиссии по автономиям, сторонником унитарного государства, в начале 90- х годов, во времена «парада суверенитетов» в бывшем СССР, выдвинул идею федеративных отношений с Грузией и тем самым фактически дал санкцию на сепаратизм, на силовое решение конфликта» .
  Единое и унитарное государство, на мой взгляд, существенно отличаются друг от друга. Абхазия, выступая за сохранение обновленной федерации, требовала восстановления статуса союзной республики. На съезде присутствовало 206 делегатов, в числе которых – представители 34 автономных образований и 106 национальных общественно- политических движений. Заседание вел Ю.Шанибов - председатель Ассамблеи горских народов Кавказа. Повестка дня съезда – «За обновленный Союз ССР на основе равноправия и суверенитета всех народов», «О восстановлении прав репрессированных народов», «Создание Всесоюзной Ассоциации национально – государственных, национально – территориальных образований и народов, не имеющих своей государственности». Большинство (кроме председателя Вайнахской демократической партии З.Яндарбиева) высказалось за сохранение Союза суверенных республик на основе обновленной федерации. На съезде была принята Декларация: «Мы, представители абазинского, абхазского, аварского, агульского, адыгейского, алтайского, армян Нагорного Карабаха, балкарского, бурятского, гагаузского, даргинского, долганского, еврейского, ингушского, кабардинского, калмыцкого, карельского, коми, коми – пермяцкого, крымско-татарского, лакского, лезгинского, марийского, мордва – мокша, мордва – эрзя, немцев Поволжья, ненецкого, ногайского, осетинского, татарского, турок – месхетинцев, удмуртского, хакасского, черкесского, чеченского, чувашского, эвенкийского и якутского народов,… исходя из неотъемлемого права всех наций на самоопределение, заявляем: 1) Мы решительно выступаем за сохранение Союза суверенных республик на основе обновленной федерации, который является гарантом суверенности и самобытности наших народов.
2)В обновленной федерации отношения между народами строятся независимо от их численности. Этот принцип должен быть признан неотъемлемым и неотчуждаемым конституционным правом». Съезд принял ряд резолюций, в том числе по положению гагаузского народа в Молдавии, шапсугам Лазаревского района г. Сочи, аварцам и грекам в Грузинской ССР, Нагорному Карабаху, ситуации в Абхазии и Южной Осетии. На съезде была основана Всесоюзная Ассоциация представителей национально – государственных, национально – территориальных образований и народов, не имеющих своих национальных образований. Руководящий орган Ассоциации – Координационный Совет. Президентом был избран - Ю.Шанибов. Организаторскую роль «Аидгылара» в проведении съезда отмечали и в российских средствах массовой информации,  в частности «Коммерсант»: «В своей борьбе с сепаратизмом союзных республик центр, похоже, может рассчитывать на поддержку практически всех автономий. Это показал прошедший 22 сентября. Первый съезд представителей национально – государственных, национально – территориальных образований и народов не имеющих своей государственности. Организатором съезда стал НФА Абхазии «Аидгылара» («Единение») («Коммерсант». 1990 г. №38)» . На съезде от имени абхазской делегации выступил член «Аидгылара» В. Кецба с докладом «Союзный договор и перспективы национально-государственного устройства СССР». Приложение.
   С 13 по 14 октября 1990 года  в Нальчике прошел второй съезд АГНК. На котором было объявлено, что АГНК  - правопреемница Горской республики .
   Обращает на себя внимание отдельный эпизод, который, тем не менее, дает определенное представление о степени политизированности и направленности грузинской элиты. 30 октября 1990 года Патриарх Всея Грузии Илия Второй издал Чрезвычайный приказ: «Во имя Отца и Сына и Святого Духа приказываю: Отныне убийцу каждого грузина, несмотря на вину или невиновность жертвы (убитого), объявить врагом грузинского народа. Занести фамилию и имя убийцы в специальную книгу Патриаршества и передавать из поколения в поколение как постыдное и надлежащее осуждению…».  Подобные заявления не способствовали процессу сближения позиций абхазского и грузинского национального движений, еще более обостряя общественно-политическую ситуацию в Абхазии.
  В октябре 1990 года на выборах ВС Грузии избирательный блок «Круглый стол – Свободная Грузия» набрал 53, 94% голосов. В 6 из 12 избирательных округов Абхазии выборы в ВС Грузии не состоялись. В выборах участвовало 40% населения Абхазии.  14 ноября 1990 года Председателем ВС Грузии был избран З.Гамсахурдиа. После избрания, которого ВС Грузии объявляется переходный период по восстановлению государственной независимости Грузии.
  24 декабря 1990 года В.Г. Ардзинба был  избран Председателем ВС Абхазии.
   В декабре 1990 года начал свою работу 4 съезд народных депутатов СССР. Съезд обсуждал вопрос о форме государственного устройства страны. Было принято решение провести по этому поводу референдум, основным вопросом которого стало сохранение СССР как федерации равноправных суверенных республик, в которой в полной мере будут гарантироваться права и свободы человека любой национальности. Была определена и дата референдума – 17 марта 1991 г. Некоторые очевидцы и участники событий тех лет оставили свои воспоминания: «…Горбачев предложил всенародный референдум для решения вопроса о судьбе СССР. Съезд поддержал это предложение, хотя для многих, в том числе для меня, уже было ясно,  что независимо от результатов референдума, Союз ССР обречен…» . Не следует забывать, что многие воспоминания писались намного позже происходивших событий. И что 76% населения СССР высказалось за сохранение единого государства.
    Отношение абхазов (отношение «русскоязычных», являвшихся проводниками государственнообразующих идей единой страны вопросов не вызывает) к сохранению обновленного Союза, на первый взгляд может показаться пародоксальным. Народ с оружием в руках противостоящий Российской империи во время Русско-Кавказской войны, через каждые десять лет в советский период, выступающий за изменение условий своего существования, высказывается за сохранение единого государства. Именно такой поверхностный взгляд позволил определенной части изучающих грузино-абхазские взаимоотношения,  причислять абхазов к  сторонникам коммунистической идеологии. Абсурдность данного утверждения в комментариях не нуждается.
   По моему мнению, одна из причин вышеизложенного, заключается в следующем. Не смотря на  кровопролитную войну в 19 столетии,  русские власти никогда не говорили о том, что Кавказ и Абхазия в частности «издревле» им принадлежали. Наоборот, подчеркивалось завоевательный характер российской политики на Кавказе, что нашло свое характерное отражение в работах официальных историографов, например: «История войны и владычества русских на Кавказе» Н.Ф. Дубровина и др. Добившись вооруженным путем «умиротворения» края, русские власти приложили немало усилий по обустройству региона на общеимперский манер. Со стороны картвельских народов, по мнению абхазских ученых, с конца 19 века проводилась политика ассимиляции абхазов, позже ставшая государственной. Возрождающееся грузинское национально-освободительное движение поставило под сомнение саму возможность полноценного существования абхазского этноса. ВС РГ отреагировал на кремлевскую инициативу Постановлением, в пункте 2 которого говорится: « В соответствии с законом Республики Грузия о референдуме назначить на 31 марта 1991 года в Республике Грузия референдум по поводу (курсив мой С.А.) восстановления государственной независимости Грузии с единственным вопросом: «Согласны ли Вы на восстановление государственной независимости Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 г.» .
  Перед началом проведения референдумов, 16 марта 1991 года З.Гамсахурдиа выступил по грузинскому телевидению: «Напоминаем, что будущее негрузинского населения, перспективы его завтрашней жизни в Грузии полностью зависят от того, примет оно или нет участие в завтрашнем референдуме и примет или нет участие в предстоящем референдуме 31 марта…» . Выступление было расценено значительной частью населения Абхазии как угроза.
В связи с предстоящим референдумом «Аидгылара» активизирует свою деятельность в этом направлении.  
  6 марта в Абхазском драматическом театре состоялся первый съезд Блока общественно-политических организаций и движений Абхазии «Союз». Учредителями блока выступили: НФА «Аидгылара», Демократическая партия Абхазии, Сухумское общество интернационалистов, армянское культурно-благотворительное общество «Крунк», Народный союз «Абхазия» и др. Обсуждались следующие вопросы: о задачах блока, о предстоящем референдуме и об отношении к институту префектуры (попытка установления грузинской юрисдикции в Галском районе Абхазии. Постановление Президиума ВС РГ о назначении Джанджулия Э.К. Префектом Галского района). Закон РГ о местном управлении в переходный период.
   Съезд принял Политическое заявление, Обращение к народам Абхазии в связи с предстоящим референдумом, платформу блока «Союз», Обращение к грузинскому народу,  выразил свое отношение к грузинской политике в отношении Южной Осетии. Приложение.
  Союзные республики ставшие на путь сепарации противопоставили идее обновленного союза свое объединение. 25 мая 1991 г. в Кишиневе учреждается форум представителей народных фронтов и движений республик неприсоединившихся к Союзному договору,  получивший одноименное название. Организаторами выступили: Армянское общенациональное движение, Народный фронт Эстонии, «Круглый стол» Грузии, Народный фронт Латвии, литовский «Саюдис» и Народный фронт Молдовы.
   Раскол в грузинском национальном движении (отношение к «абхазскому вопросу» оставалось без изменений) вынудил Гамсахурдиа сделать определенные шаги направленные на установление контактов с НФА. «В марте 1990 г. Гамсахурдиа пригласил в Тбилиси для консультаций представителей абхазского народного движения. Переговоры шли за закрытыми дверьми. Гамсахурдиа предостерегал абхазов от контактов с другими политическими группировками Грузии, однако, состоявшая из трех человек абхазская делегация хотела иметь представление о всем политическом спектре грузинской столицы. Один из абхазов, юрист Зураб Ачба, связался со мной и попросил познакомить их с другими политическими силами. За неполных два дня, бывших в нашем распоряжении, я устроил несколько таких встреч. Они прошли в спокойной, нормальной обстановке, но, к сожалению, не дали особых результатов, как и консультации с Гамсахурдиа» .
   Основными грузинскими политическими организациями в Абхазии,  являвшимися филиалами партий со своими штаб-квартирами в Тбилиси, были: «Грузинский хельсинский союз» (Блок «Круглый стол»), Абхазское региональное отделение Народного фронта Грузии, общество Ильи Чавчавадзе (Блок «Демократическая Грузия») и ряд менее крупных объединений. Г. Анчабадзе участвовал в еще одной дипломатической акции. В начале июля 1991 года для предотвращения возможных столкновений между сторонниками противостоящих политических организаций, в Сухум выехала грузинская делегация. По мнению автора, то,  что годовщина июльских столкновений прошла в Абхазии без эксцессов – результат успешной дипломатии.
  В июле 1991 года в редакции «Советской Абхазии» состоялся «круглый стол» с участием различных партий и общественно-политических движений. Тема беседы – «Абхазия и Союзный договор». В беседе приняли участие председатель и зам. председателя НФА С. Шамба и З. Ачба, депутаты ВС РГ член Хельсинского союза Грузии Нугзар Мгалоблишвили и Темур Лорткипанидзе, член Хельсинского союза Джемал Гамахария и др. Позиции сторон, естественно, не изменились, запомнилось выступление Д. Гамахария: «Мы можем заложить в Конституции Грузии и Абхазии такие положения, которые дадут все необходимые правовые гарантии. Мы грузины, считаем Абхазию своей родиной…Я не могу все же ставить в одну плоскость интересы всех народов, живущих в Абхазии. В правах личности все равны, но интересы грузин выходят за рамки прав человека» . Абхазские эмиссары использовали любую возможность для привлечения внимания зарубежных правозащитных организаций к проблемам республики.
  С 3 по 7 августа в Гааге прошла вторая Генеральная Ассамблея «Организации Непредставленных народов», на которой Абхазию представлял делегированный «Аидгылара » официальный член ОНН – Гурам Гумба. Первая Ассамблея проводилась в Гааге в феврале 1991 года. В апреле 1991 года в Тарту прошла конференция, на которую приглашался представитель Абхазии. После выступления Г. Гумба, эксперты констатировали, что коренной народ, проживающий в меньшинстве на своей территории, имевший свою государственность, и ныне входящий в другое государственное образование, имеет незыблемое право на ее восстановление.
В октябре – декабре состоялись  выборы в Верховный Совет Абхазии. Выборам предшествовали переговоры лидеров «Аидгылара» (Заместитель председателя НФА З.Ачба) с представителями З. Гамсахурдиа.
  Абхазская сторона выступила с проектом двухпалатного Парламента. Верхняя палата должна была избираться по мажоритарной системе,  нижняя – формироваться из равного представительства основных национальных общин Абхазии. Грузинская сторона отвергла предложение, опасаясь подобного прецедента. В ходе переговоров стороны пришли к компромиссу. Выборы прошли на основе (предложение З. Гамсахурдиа) этнических квот: 28 мест - абхазам, 26 – грузинам и 11 оставшихся – другим этническим группам. Можно выделить одну из основных  причин, по которым грузинская сторона решила пойти на компромисс: «Соглашение с абхазскими руководителями предоставило З. Гамсахурдиа возможность сосредоточить усилия на начинавшейся войне в Южной Осетии. Ведь правительству Грузии было бы трудно вести войну одновременно на нескольких фронтах. Можно предположить, что по мнению З. Гамсахурдиа решение «абхазского вопроса» следовало отложить на более поздний срок» . Продолжалась деятельность «Аидгылара» на Северном Кавказе, пробуждающая самосознание горцев и, организуя их национальные движения.
  Третий съезд представителей народов Кавказа состоялся в Сухуме (1-2 ноября 1991 года). Полномочные представители 12 народов приняли Декларацию и заключили Договор о конфедеративном союзе горских народов Кавказа. Было принято решение сформировать Кавказский парламент, Третейский суд КГНК, Комитет Кавказских сообществ, другие структуры. По замыслу организаторов, планировалось создание объединения по примеру Евросоюза. Работа должна была вестись по 5-6 направлениям: культуре, спорту, образованию и другим направлениям . Договаривающиеся стороны выбрали местом штаб-квартиры Конфедерации горских народов Кавказа город Сухум. На съезде присутствовали и представители грузинских политических организаций: З. Цинцадзе (член общества И. Чавчавадзе) и Д. Пайчадзе (Либерально-Демократическая Национальная партия Грузии) и Г. Анчабадзе (Общество И. Джавахишвили).   Приложение.
   События августа 1991 года сорвали подписание нового Союзного договора. 1 сентября 1991 г. руководители 10 республик выразили готовность подписать договор о союзе суверенных государств. 14 ноября 1991 г. в Новоогарево участники заседания Госсовета СССР согласовали текст нового (последнего) варианта Союзного договора, предусматривающего формой государственного устройства Союза Суверенных Государств конфедерацию. Абхазская делегация в Новоогарево была представлена двумя юристами, членами «Аидгылара»:  З. Ачба – заместителем председателя НФА и В. Кецба – кандидатом юридических наук.
    Политическому руководству СССР понадобилось пять лет для осознания бесплодности решения национального вопроса иным, не силовым путем. Однако процесс распада был необратим. «Вместе с тем 8 декабря 1991 г. руководители трех республик - РСФСР, Украины и Белоруси, тайно собравшиеся в Беловежской пуще, заявили, что СССР «как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование», деятельность органов СССР прекращается» .
    Осложнявшееся положение Президента Грузии (избран 26 мая 1991 г.) вынуждало последнего еще больше изменить свою позицию по отношению к Абхазии. В 1991 году по поручению З. Гамсахурдиа, в Сухум прибыл г-н Рцхеладзе. На встрече с руководителями «Аидгылара» С. Шамба и Н. Чанба абхазской стороне предлагалось начать переговоры по федеративному устройству единого государства. По замыслу З. Гамсахурдиа, оно могло бы называться «Грузино-Абхазской или Абхазо-Грузинской Федерацией». По примеру Чехословакии.
   Свержение грузинского Президента и гражданская война в Грузии оставили эту инициативу без последствий. С приходом к власти Э. Шеварднадзе (до новых выборов в октябре 1992 г. не имеющего легитимного статуса), еще более обострились взаимоотношения между Грузией и Абхазией. В Грузии усилилась критика грузино-абхазского соглашения о выборах в ВС Абхазии и без того достигнутого в ходе длительных переговоров на компромиссной основе. Профессор Тбилисского государственного университета Гиа Нодиа считает,  что мегрельское население Абхазии поддерживало Гамсахурдиа, а не Шеварднадзе.
  «Оппозиционность» мегрельского населения Абхазии Госсовету Грузии, в основном, выражалась в проведении многочисленных митингов. В тоже время в марте 1992 г. в Сухуме прошел учредительный съезд «Прогрессивно-демократического союза Абхазии». «Новая партия ставила своей целью консолидацию грузинской общественности и призывала провести «поистине демократические преобразования в Абхазии в пределах единой демократической Грузии» . Вторгнувшимся войскам Госсовета со стороны мегрельского населения Абхазии не оказывалось вооруженного сопротивления. В ходе войны определенная их часть вошла в состав грузинских формирований и принимала активное участие в боевых действиях против вооруженных сил Республики Абхазия и репрессиях в отношении гражданского населения на оккупированных территориях. Приложение.
  После бегства З. Гамсахурдиа, в Тбилиси была создана специальная межпартийная комиссия для выработки основных принципов взаимоотношений с Абхазией. После выработки концепции и получив полномочия новых грузинских властей, комиссия делегировала четырех человек (И. Хаиндрава, Д. Бердзенишвили, И. Мачавариани, Г. Анчабадзе) для поездки в Сухум. В столице Абхазии (2 февраля) состоялся ряд встреч членов комиссии с руководством республики, которые, по словам Г. Анчабадзе, носили конструктивный характер. Участники комиссии придавали своей миссии большое значение: «Можно было надеяться, что новое руководство Грузии в определенной степени пересмотрит политику официального Тбилиси в отношении автономных образований» .
  По словам Г. Анчабадзе, абхазская сторона предложила остаться в составе Грузии на федеральных началах, с разграничением полномочий между Тбилиси и Сухумом. Предварительные условия абхазской стороны заключались в удалении слова «автономия» из названия государства и в признании новой национальной символики. Найдя условия абхазской стороны приемлемыми, члены комиссии вынесли их на обсуждение Консультативного совета (далее переименован в Госсовет), где большинством голосов предложения абхазских политиков были отвергнуты. «То заседание Консультативного совета оставило на меня тяжелое впечатление. Была упущена реальная возможность найти ключ политического решения проблемы» .
   В феврале 1992 года Военный Совет Грузии обнародовал Декларацию, в которой заявил: «Без изменения существующих сегодня границ и национально-государственного устройства Республики Грузия (с нынешним статусом Абхазии и Аджарии) признает неизменными международные правовые акты и верховенство Конституции Демократической Республики Грузия от 21 февраля 1921 года и ее задействование с учетом сегодняшних реалий» . Несмотря на оговорку в Декларации о статусе Абхазии, необходимо упомянуть о том, что Конституция ГДР от 21 февраля 1921 года не могла являться гарантом абхазской государственности, так как в то время республика была оккупирована грузинскими войсками. Что касается самой оговорки, то не следует забывать в какой период времени принималась Декларация. Исходя из ситуации,  и появилась фраза: «…признает неизменными международные правовые акты и верховенство Конституции Демократической Республики Грузия от 21 февраля 1921 года и ее задействование с учетом сегодняшних реалий (курсив мой С.А.)». В то же время упускается из виду еще один важный, на мой взгляд, момент. А именно – позиция абхазской стороны. На встрече в Сухуме эмиссарам из Тбилиси ясно было дано понять, что Республика Абхазия останется в составе Грузии после разграничения полномочий между Тбилиси и Сухумом на федеральных началах. Тем более, что выработке концепции единого государства на федеральных началах и была посвящена миссия г-на Рцхеладзе, посланного в Сухум грузинским президентом. Вместо этого большое внимание уделяется фразе из Декларации Военного Совета Грузии: «с нынешним статусом Абхазии и Аджарии». Уже после окончания грузино-абхазской войны в Грузии попытались опровергнуть восстановление в феврале 1992 года Конституции 1921 года: «Существует Декларация Военного совета Грузии: сами подумайте, как может Военный совет, нелегитимный временный орган, который просуществовал всего два месяца после декабрьско-январского переворота, принять какую-то Конституцию или восстановить ее» . Однако нелигитимность Военного совета не помешала признанию международным сообществом приглашенного им Э. Шеварднадзе.
   После избрания нового состава ВС, вся политическая борьба за восстановление абхазской государственности протекала в стенах Парламента. Выборы в который, вновь стали возможны благодаря компромиссу, достигнутому с З. Гамсахурдиа: председатель – В. Ардзинба, первый заместитель – Т. Надарейшвили, заместителем стал А. Топольян.
  В феврале Госсовет Грузии предпринимает первую военную акцию, воспринятую в Абхазии как «разведку перед боем». В Сухум прибыл отряд грузинской национальной гвардии под командованием бывшего капитана Советской Армии (в дальнейшем – бригадный генерал и министр обороны Грузии) Г. Каркарашвили. Пребывание на территории Абхазии части вооруженных сил Грузии ознаменовалось противоправными действиями по отношению к населению республики. После требования Верховного Совета Абхазии вывести вышеозначенное подразделение, Военный Совет Грузии отозвал свой отряд. Покидая территорию Абхазии, колонна в районе п. Агудзера попала под обстрел неизвестных лиц. Был уничтожен замыкающий автомобиль с боеприпасами. Более чем вероятно, что к обстрелу были причастны так называемые «звиадисты». Акция осталась без последствий, но у грузинских властей появлялся предлог для разрешения противоречий с абхазской стороной силовыми методами. Формальным предлогом ввода на абхазскую территорию грузинского подразделения послужила борьба со сторонниками экс-президента Грузии. «Организаторы и участники митингов и забастовок на железной дороге и в аэропорту Сухуми – лица грузинской национальности перманентно подогревали политические страсти в столице Абхазии и сыграли роль «троянского коня» для введения в нашу республику военной силы Грузии», говорил в то время С. Лакоба. На страницах газеты «Республика Абхазия», он выступил с прогнозом возможного развития ситуации между Абхазией и Грузией: «В настоящее время можно предположить, что Временное правительство Грузии, в сговоре с некоторыми сторонниками президента Гамсахурдиа, инспирирует в Абхазии различные акции на железных дорогах, препятствует доставке хлеба и продовольствия с целью вызвать социальный взрыв среди многонационального населения и использовать дестабилизацию как повод для повторного вооруженного вмешательства, разгона неугодного ВС Абхазии…» .
 Грузинская фракция Верховного Совета Абхазии,  находясь под полным контролем Тбилиси, с мая 1992 года стала бойкотировать заседания ВС, приступила к формированию параллельных структур власти и созданию незаконных вооруженных формирований.   Подтверждением провокационной деятельности грузинских лидеров в Абхазии является интервью бывшего министра внутренних дел Абхазии Г. Ломинадзе тбилисской газете «Алия» в 1998 году . А также следующий отрывок: «9 мая 1992 года в Сухуми был созван съезд представителей грузинской общественности с широким представительством политических организаций, трудовых коллективов, интеллигенции и т.д. На съезде был сформирован Совет национального единства (СНЕ)…Первым практическим результатом деятельности СНЕ было формирование Сухумского механизированного батальона. С 19 мая этот батальон был дислоцирован в г. Сухуми. В подчинение Совета вошли вновь созданные отряды «Мхедриони» гг. Гагра и Сухуми (один из инициаторов – Б. Какубава, лидер регионального Общества Ильи Чавчавадзе)…По рекомендации Совета Тбилиси назначил военного комиссара Абхазии (полковника Вахтанга Векуа), который развернул активную работу по формированию военных городских и районных комиссариатов» .
  « Летом 1992 г. абхазский юрист Тарас Шамба подготовил проект предложений по договорным отношениям между Грузией и Абхазией. Они должны были обсуждаться в Верховном совете Абхазии, но этому помешала военная интервенция Грузии» .
24 июня в Дагомысе состоялась встреча Э. Шеварднадзе с Президентом РФ Б. Ельциным. По результатам которой, было подписано «Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта». Российская сторона была представлена Б. Ельциным, А. Руцким, А. Козыревым, грузинская – Э. Шеварднадзе, А. Чикваидзе, Т. Китовани, осетинская – А. Галазовым от Северной Осетии и Т. Кулумбеговым, А. Чочиевым и О. Тезиевым от Южной. Встреча примечательна еще и тем, что помимо официальной, содержала еще и другую часть. «В тот же вечер, 24 июня 1992 г., Шеварднадзе заручился поддержкой Ельцина по вопросу об Абхазии. По результатам «Дагомысского сговора» было подписано Коммюнике, в котором отмечалось, что стороны обсудили весь комплекс «грузино-российских отношений, уделив должное внимание тем моментам, которые могли бы вызвать осложнения между Республикой Грузия и Российской Федерацией». В этом документе было также зафиксировано положение, давшее впоследствии возможность Шеварднадзе начать военную операцию в Абхазии. В нем говорилось: «Правоохранительные органы Грузии и России будут решительно пресекать деятельность незаконных военных, полувоенных и самовольно образованных отрядов и групп на территориях под их юрисдикцией» . Во время Дагомысской встречи Россия признала независимость Грузии, естественно в территориальных пределах обозначенных грузинской стороной. Можно с большой долей вероятности предположить, что на встрече Б. Ельцина с Э. Шеварднадзе оговаривались сроки проведения военной операции против Абхазии. Об этом косвенно свидетельствует и день начала грузинского вторжения в Абхазию – пятница. Очевидно «абхазский вопрос» должен был быть решен за два выходных дня.  Соглашение от 24 июня было необходимо Грузии по нескольким причинам: во-первых - прекращение войны в Южной Осетии делало процедуру признания международным сообществом более быстрой, во-вторых, открывало доступ для получения вооружений по Ташкентскому соглашению. И хотя процедура получения оружия обусловливалась членством в СНГ, можно предположить, что Грузия обещала вступить в Содружество в самое ближайшее время. Первый случай передачи Грузии российского вооружения и бронетехники произошел в феврале 1992 года в Абхазии. Тогда «гвардейцам» Г. Каркарашвили несколько единиц БМП и стрелковое вооружение передал десантно-штурмовой батальон ВДВ РФ расквартированный в Сухуме.
   «На Ташкентской встрече лидеров стран СНГ 15 мая 1992 года были подписаны Соглашение о принципах и процедурах осуществления Договора ОБСЕ и Протокол о максимальных уровнях для наличия вооружений и техники» .
   «Как сообщили «Интерфаксу-АВН» в пресс-службе Минобороны РФ, Тбилиси за этот период было передано 12 вертолетов, более 350 единиц бронетанковой техники, более 3 тыс. единиц автомобильной техники, 15 комплектов наземной техники и оборудования ПВО, более 400 орудий полевой артиллерии, 49 минометов, более 47 тыс. единиц стрелкового оружия и средств ближнего боя, более 230 вагонов боеприпасов» .. «Ко времени развязывания агрессии против Абхазии в распоряжении грузинской стороны, по данным, приведенным генерал-полковником К. Кондратьевым, имелось 108 танков, 88 БМП, другая техника, а также 33 артиллерийских ствола, 4 тыс. единиц стрелкового оружия. Различными путями, начиная с 1990 г., грузинскими боевиками захвачено 10 танков, 604 автомашины, другая техника. Ими совершено 109 нападений на военные городки, в результате чего убито 17 российских военнослужащих, более 30 ранено…» . «В 1992 г., по существу с поощрения руководства страны, усилились начатые еще в 1991 г. нападения грузинских боевиков на российские воинские части, дислоцировавшиеся в республике. В результате 760 таких нападений, совершенных в 1991 – 1995 гг., погибло 77 и ранено 148 российских военнослужащих и России причинен материальный ущерб на 3, 12 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет)» .
   В различных источниках приводятся неодинаковые  цифры единиц оружия и боеприпасов, переданных грузинской стороне. В то же время, передача Российской Федерацией вооружений Госсовету Грузии,  пришедшему к власти вооруженным путем, исключающим диалог с абхазской стороной, заручившемуся поддержкой российского президента, сделала войну практически неизбежной.   «Можно сказать, что непосредственно перед августом 1992 года Россия обеспечила грузинским войскам подавляющее военное превосходство над абхазскими, что и побудило первых из них перейти в наступление в Абхазии. Осенью 1992 года на вооружении у абхазов было только 8 танков и 30 БТР, тогда как всего лишь одна российская дивизия передала Грузии 108 танков…» .
    23 июля Верховный Совет Абхазской АССР принял решение об отмене Конституции 1978 года (Приложение) и переходе к Конституции 1925 года, а также изменил название страны на Республика Абхазия и принял новую государственную символику (флаг и герб). Приложение.
   Полное игнорирование интересов абхазской стороны, отсутствие анализа предвоенной политической ситуации в Грузии и Абхазии,  позволило Г. Нодиа фактически обвинить Абхазию в инспирировании последующих силовых действиях против нее со стороны Госсовета Грузии: «Открытый отказ абхазской фракции от соглашения 1991 г. означал фактическое восстановление того принципа, что историческому праву этнически абхазской общине дается предпочтение перед демократическими правами существующего населения Абхазии. Это означало латентное объявление войны грузинской общине в Абхазии и Тбилиси, а также существенно упрочивало позиции тех людей в грузинском руководстве, которые считали, что с Ардзинбой лучше всего общаться военными методами. Здесь я отнюдь не хочу сказать то, что начинать войну было правильно, но лишь то, что исключительно рискованные ходы Ардзинбы придали военным усилиям со стороны Грузии важный элемент легитимности» .
    «…Грузия решениями своих органов перешла к Конституции 1921 года, к периоду до возникновения этой территориальной целостности совместно с Абхазией. Это были односторонние действия, которые с нашей точки зрения, de fakto и de ure разорвали те федеративные отношения, которые сложились между Абхазией и Грузией, а тем самым, и ту территориальную целостность, которая была создана в результате двустороннего федеративного договора. В результате этого и ввиду угрозы государственности Абхазии, Парламент Абхазии принял решение о возвращении к своей Конституции 1925 года. Вместе с тем, Абхазия предложила Грузии сесть за стол переговоров и обсудить новый Договор между Абхазией и Грузией» .
  После оказания Россией помощи, что было предусмотрено Дагомысской встречей 24 июня 1992 года, Грузия 31 июля стала 179-м членом Организации Объединенных Наций (в марте 1992 г. стала членом СБСЕ). Это событие сыграло большое значение в грузино-абхазском конфликте, существенно повлияв на его перерастание в грузино-абхазскую войну 1992-1993 гг.
  После возвращения к конституции 1925 года В. Ардзинба отправился в Турцию с визитом. «В Анкаре и Стамбуле руководителя Абхазии принимали турецкие официальные лица и лидеры крупнейших партий. Поездка продолжалась более недели и буквально всколыхнула всех кавказцев в этой стране, которые повсеместно устраивали митинги и шествия с флагами Горской республики и Республики Абхазия» . 4 августа 1992 года в здании парламента республики состоялась пресс-конференция Председателя ВС республики Абхазия В. Ардзинба. Обсуждались итоги поездки Председателя ВС Республики Абхазия в Турецкую Республику и общественно-политическая ситуация в Абхазии. Поездка в Турцию абхазской делегации носила неофициальный характер и главной задачей стала встреча с представителями абхазской диаспоры. В. Ардзинба еще раз подчеркнул свою готовность встретиться с Председателем Госсовета Грузии Э. Шеварднадзе. 12 августа 1992 года В. Ардзинба дал интервью «Комсомольской правде»: «Мы согласны заключить с Тбилиси двусторонний договор, в котором были бы установлены равные отношения, а не отношения господства и подчинения, к чему стремится Грузия».
    В сложившейся ситуации Верховный Совет Абхазии, руководствуясь поиском политического пути выхода из создавшегося положения, обратился 12 августа 1992 года к Госсовету Грузии: «Верховный Совет Республики Абхазия вновь заявляет о своем желании сохранить связи с Грузией, твердо выступает за их установление на новых, цивилизованных и равноправных основах, которые исключают диктат и подчинение, омрачавшие на протяжении десятилетий отношения между абхазским и грузинским народами». И завершалось обращение такими словами: «Мы, депутаты Верховного Совета Республики Абхазия заявляем, что свою часть пути в направлении возрождения добрых отношений между абхазским и грузинским народами пройдем без оглядки. При этом надеемся, что протянутая для пожатия наша рука не повиснет в воздухе» .
     В то время в Абхазии публиковались и обсуждались проекты новой Конституции. «На 14 августа 1992 года было назначено заседание Верховного Совета, на котором предусматривалось обсуждение этих проектов. Они могли быть приняты, могли быть не приняты. Но это был цивилизованный парламентский путь, не только не агрессивный, но и не сепаратистский» .