Абхазия : проблемы безопасности сохраняются

Максим Гвинджия

Резюме

В августе 1992 года, когда разразился конфликт с грузинскими силами, жители Абхазии могли обороняться, используя лишь охотничьи ружья. Вскоре, однако, у них появилось более серьезное оружие, которое было либо куплено, либо захвачено у российских военных. Большая часть ЛСО была советского/российского производства. После окончания конфликта в 1993 году значительное количество ЛСО остается нарукаху населения, которое, все еще не чувствуя себя в безопасности, неохотно сдает оружие. Напряженность особенно велика в Гальском районе, через который проходит фактическая граница между Абхазией и собственно Грузией - линия прекращения огня. Правительство непризнанной Республики Абхазии добилось некоторых успехов в налаживании контроля над распространением ЛСО. Улучшился контроль над легальной торговлей оружием; МВД регистрирует всех владельцев оружия. Приняты нормативные акты, регулирующие вопросы хранения и торговли огнестрельным оружием. Однако каждый раз, когда происходит эскалация напряженности на границе, оружие в обществе вновь проявляет себя.

Традиционная культура оружия

Существующие в Абхазии, особенно в горных районах, традиции ношения оружия и его использования в быту уходят корнями в прошлое, когда охота (наряду с рыбной ловлей и земледелием) была одним из основных источников пищи в абхазских семьях. Сегодня отношение абхазов к оружию по-прежнему в значительной степени определяется традициями, однако к ним добавилось влияние войны. В абхазской культуре оружию традиционно придается большое значение, эти взгляды закладываются в сознание каждого абхаза с рождения. Дома у людей были охотничьи ружья, мужчины всегда носили при себе нож. Хотя поклонение лесным богам давно кануло в лету, традиции, обусловленные жизнью в условиях близости к природе, сохранились, в том числе и те, которые связаны с особым отношением к владению оружием. Ажвейпш, бог охоты в абхазской мифологии, всегда был одним из наиболее почитаемых богов. В соответствии с традициями охотник может убивать лишь столько дичи, сколько это необходимо для того, чтобы прокормить его семью, а мужу беременной женщины вообще запрещено охотиться или убивать любое животное.

Ни одна свадьба в Абхазии не обходится без стрельбы в воздух, а во время застолья гости пользуются принесенными с собой ножами. Особое отношение к оружию тесно переплетено в общественном сознании с такими моральными ценностями, как гостеприимство, уважение к старшим и патриотизм. Существует и обычай кровной мести: если преступнику удастся уйти от наказания закона, он вряд ли сможет избежать мести родственников жертвы. Этот обычай не столь широко распространен и не имеет такого важного значения, как в быту других народов Кавказа. Тем не менее, когда он применяется, неизбежно используется легкое оружие.

Конфликт 1992-1993 годов

Большая часть оружия, которым располагала абхазская армия и «отряды самообороны» на начальном этапе войны, была захвачена у грузинских сил либо приобретена из других источников, в основном российских. Военная база в Гудауте не входила в их число в этот период, поскольку, будучи военным аэродромом, она не обладала сколько-нибудь значительным количеством ЛСО. Эта база служила тогда в качестве пункта транзита беженцев из Абхазии (в основном этнических русских или армян), которые перевозились на российских судах.

В августе 1992 года абхазская армия состояла в основном из добровольцев, многие из которых располагали лишь охотничьими ружьями. Зачастую им не хватало боеприпасов; известны случаи, когда на трех солдат приходился один автомат. Когда наступавшие грузинские войска стали использовать поддержку артиллерии, абхазы обратились в российский гарнизон, который попал под обстрел, с просьбой предоставить им оружие. После долгих переговоров командование части, оказавшееся в безвыходном положении, согласилось выдать пришедшим автоматы Калашникова.

Через две недели нехватка вооружения ощущалась уже не так остро: в Гудаутском районе Абхазии были разграблены российские склады. Подобного рода акции были единичными, носили спонтанный характер; в условиях всеобщей неразберихи того времени их невозможно было контролировать. Благодаря поддержке отрядов добровольцев, сформированных под эгидой Конфедерации горских народов Кавказа (полуофициальная организация, поставившая своей целью в начале 1990-х годов объединение народов Северного Кавказа), стрелковое оружие в больших количествах стало поступать в Абхазию извне. Значительными были частные пожертвования на приобретение вооружения и формы для армии, а также продовольствия для военных формирований и гражданского населения; важную роль в этом сыграла и абхазская диаспора.

Абхазская армия была создана за очень короткий промежуток времени. Существенную помощь оказывали отряды добровольцев из соседних регионов Северного Кавказа, включая кубанских и донских казаков, а также из других областей России. Кроме того, Абхазия получала военную помощь из Приднестровья. Все прибывавшие в Абхазию отряды располагали собственным оружием.

Наличие различных источников ЛСО в условиях войны и растущего спроса на оружие характерно не только для Абхазии. В те дни регулярно публиковалась информация о нападениях грузинских сил на склады Советской армии.

Таким образом, в конечном итоге Абхазия смогла вооружить свою армию (в основном оружием российского производства) и ценой больших потерь и страданий победить в войне.

В 1993 году была достигнута договоренность о перемирии, однако в последующие годы обострение грузино-абхазского конфликта происходило дважды - в мае 1998 года и октябре 2001 года. Эти события являются одной из основных причин сохраняющейся нестабильности и распространения оружия.

Последствия конфликта

В 1993 году по завершении вооруженного конфликта участвовавшие в нем абхазы вернулись в свои дома, а отряды добровольцев, прибывшие из других регионов, отправились обратно (в том числе и в Чечню, в которой чуть позже начнется так называемая первая чеченская кампания). Покидая Абхазию, участники боевых действий увозили и свое оружие, в связи с чем на этот период приходится некоторый отток ЛСО. Тем не менее жители Абхазии не собирались расставаться с оружием, значительное количество которого осталось в обороте. Общественное мнение формировалось под влиянием пропаганды военного времени и атмосферы ненависти по отношению к Грузии, обусловленной большим количеством жертв в ходе войны. Абхазия была наводнена оружием, и поэтому цена на него резко упала.

Одна из наиболее острых проблем послевоенной Абхазии состояла в воздействии конфликта на психологию населения. Особенно серьезно было затронуто здоровье - как психическое, так и физическое - мужчин в возрасте от 18 до 45 лет. Участники боевых действий не проходили какой-либо реабилитации. Интеграция в мирную жизнь шла трудно; непосредственно после войны насилие и преступность были распространены повсеместно. В результате люди не чувствовали себя в безопасности и неодобрительно относились к мерам по контролю над распространением оружия. Даже сегодня, через 10 лет после вооруженных столкновений, последствия войны продолжают оказывать влияние на общество. После окончания боевых действий резко возросло число самоубийств как следствие воздействия войны на психику и социально-экономических проблем, с которыми сталкивалось население. В 1995 году, например, число самоубийств было в 3 раза больше, чем в последующие годы . Свою роль сыграло в этом и распространение стрелкового оружия: так, в больницу № 2 города Сухум ежегодно доставлялось с огнестрельными ранениями от шести до восьми человек (не так уж мало для небольшого региона), большинство из них поступало после попыток самоубийства. Распространенность самоубийств с использованием огнестрельного оружия в значительной степени обусловлена его относительной доступностью. Кроме того, проблема усугубляется еще из-за того, что не оказывается почти никакой поддержки тем, кто уже попытался совершить самоубийство или явно собирается это сделать. Для этих людей необходимо предусмотреть некую форму психологической реабилитации. Большинство самоубийц решаются на такой шаг из-за того, что не могут заработать на жизнь и не верят в будущее; 85% из них - безработные в возрасте от 20 до 35 лет. Хотя число самоубийств в последнее время уменьшается, это явление все еще остается серьезной проблемой.

Возможно, в послевоенный период было бы более эффективным проведение работы по разъяснению населению того вреда, который может принести хранение оружия, отсутствия какой-либо пользы от него, а не установление соответствующих запретов. Такая работа не была проведена, в частности, из-за ориентированности международных организаций в условиях существовавшей блокады на краткосрочные программы гуманитарной помощи, а не на решение глубинных социальных и экономических проблем Абхазии.

Ущерб, нанесенный конфликтом, был весьма велик, экономическая и социальная инфраструктура Абхазии была разрушена или серьезно повреждена. Например, было уничтожено почти 90% инфраструктуры системы здравоохранения. Многие врачи и медработники были убиты или ранены, другие попросту бежали. Система сельского здравоохранения была разрушена на 80% в Очамчирском и Ткварчельском районах и полностью - в Гальском. Цена конфликта с точки зрения человеческих Потерь была еще более высокой. Деформированное войной общество оказалось не способным создать нормальные гражданские структуры. ВВП сократился с 6925 млн долл. в 1988 году до 60,3 млн долл. в 1994 году. Кроме того, жизнеспособность абхазской экономики была подорвана блокадой, установленной по окончании боевых действий. Серьезной проблемой для многих районов Абхазии являются мины: по имеющимся оценкам, она касается 18 366 000 кв.м территории .

Доступность оружия повышает вероятность его использования в бытовых конфликтах, которые раньше не привели бы к чему-либо более серьезному, чем перебранка или потасовка. В то же время в Абхазии сохранились традиционные кавказские подходы к урегулированию конфликтов (с использованием семейных уз и личных связей). Таким образом, существует определенный баланс между этими методами и использованием насилия. Тем не менее никто не может быть застрахован от той угрозы, которую представляет собой хранящееся у населения оружие (конечно, встречаются и исключения, поскольку многое зависит от психологии и характера законного или незаконного владельца оружия).

Ситуация с распространением оружия в настоящее время

Хотя ЛСО распространено весьма широко, укрепляется законодательное регулирование приобретения и производства огнестрельного оружия. Сотрудники органов охраны правопорядка Министерства внутренних дел (МВД), службы безопасности, службы охраны органов власти и высших должностных лиц, а также прокуратуры должны иметь оружие при исполнении своих обязанностей. Для его приобретения этими структурами необходимо разрешение МВД. Абхазия производит небольшое количество пистолетов (9-мм револьверы) для обеспечения потребностей своих силовых структур, т. е. для офицеров абхазской армии и милиции.

Органы охраны правопорядка организованы на основе старой советской структуры. В Сухуме имеется школа милиции, готовящая офицеров для абхазской милиции (курс подготовки рассчитан на четыре года). Там же находится МВД, контролирующее работу отделов внутренних дел и органов автоинспекции в семи районах Абхазии (Гагрский, Гудаутский, Сухумский, Гульрипшский, Очамчирский,Ткварчельский и Гальский). В соответствии с действующим законодательством сотрудникам МВД, службы безопасности, службы охраны и прокуратуры не требуется получать разрешение на ношение оружия, как это должны делать остальные граждане; ответственность за выдачу им оружия, а также за его безопасное хранение и надлежащее использование несут руководители соответствующих подразделений. Марка и заводской номер табельного оружия указываются в служебном удостоверении его владельца.

В условиях нехватки средств, с одной стороны, и нестабильности в регионе - с другой Абхазия располагает армией в 3000 человек. Кроме того, имеется около 25 000 резервистов (не считая бойцов союзников с Северного Кавказа и из других стран), которые могут быть мобилизованы в сжатые сроки. Хотя известны случаи противоправного применения оружия резервистами, следует иметь в виду значение принимаемых мер по сбору вооружения. Несмотря на то что у резервистов хранится значительное количество оружия, случаи насилия с его применением достаточно редки.

Существует нелегальный рынок ЛСО. Однако, поскольку большинство оружия изначально имеет законное происхождение, проблема, с которой сталкиваются власти, состоит в том, каким образом не допустить перетекания оружия от первоначальных владельцев к незаконным держателям. Купить ЛСО в Абхазии достаточно просто при условии наличия необходимых контактов. Если бывший участник боевых действий, хранящий оружие дома, захочет продать его для решения своих финансовых проблем, остановить его практически невозможно. В Абхазии, конечно, не увидишь, чтобы вооружение продавалось с грузовиков, однако при необходимости его можно приобрести.

Подсчитать количество нелегально приобретенного оружия, находящегося на руках у населения, невозможно. По приблизительным оценкам, в результате мер по сбору оружия, осуществленных абхазскими правоохранительными органами, население разоружено на 80% по сравнению с тем, как обстояли дела сразу по окончании боевых действий. Власти также приняли ряд других практических мер, которые рассматриваются в следующем разделе.

Меры по контролю над вооружениями

С учетом абхазских традиций и существующей сегодня необходимости иметь оружие эффективность любых мер по контролю не может быть полной, особенно в условиях нынешнего политического климата.

После войны ситуация стала постепенно улучшаться, а власти начали принимать меры по противодействию распространению ЛСО. Незаконное хранение и торговля оружием подпадают под статьи 238,239,240 и 268 Уголовного кодекса Абхазии. Кроме того, имеется ряд других указов и постановлений по этому вопросу. В частности, 4 мая 1994 года Президиум Верховного совета Республики Абхазии принял постановление № 173-п «О порядке оборота огнестрельного оружия». Документ регламентирует такие вопросы, как владение, хранение, лицензирование и регистрация, приобретение и производство огнестрельного оружия. С учетом реальной обстановки того времени в постановлении был сделан акцент на регулировании вопросов хранения оружия резервистами. Таким образом, в Абхазии была начата кампания по регистрации и сбору оружия.

Согласно новым правилам резервист не мог держать оружие дома - он должен был сдать его на хранение в местное отделение милиции и получить специальную карточку с указанием личных данных, модели оружия, его калибра и серийного номера. В случае мобилизации резервист получает свое оружие по предъявлению карточки. В районах проживания большого количества резервистов построены специальные помещения для хранения оружия, которые оборудованы металлическими шкафами и находятся под вооруженной охраной.

На практике не все резервисты сдали свое оружие. Это, однако, не обязательно означает намерение использовать его в преступных целях. Правоохранительные органы борются с этими нарушениями на основании соответствующего законодательства. Для проведения обыска по месту жительства резервиста необходимы веские основания подозревать его в незаконном хранении оружия, а также наличие ордера на обыск, подписанного прокурором.

Оружие, находящееся на руках у населения на законных основаниях, и боеприпасы к нему регистрируются в МВД (с обязательным указанием серийного номера). МВД и Минобороны также ведут учет всех лиц, которым разрешено хранение оружия; раз в два года они должны проходить медицинское обследование . Согласно законодательству владелец оружия должен хранить его в надежном месте, недоступном для детей и других членов семьи. МВД также получает информацию о лицах, поставленных на учет в психоневрологических и наркологических диспансерах, с тем чтобы исключить возможность выдачи им разрешений на приобретение и хранение оружия.

Минобороны регистрирует владельцев оружия среди резервистов; они приписываются к конкретной части и в случае начала военных действий должны явиться туда в течение 3 часов.

Особое беспокойство вызывает ситуация с гладкоствольным оружием, поскольку его использование приводит к особенно серьезным ранениям. К сожалению, основное внимание в Абхазии уделяется контролю над распространением боевого стрелкового оружия; что касается охотничьего оружия - значительно более доступного и, возможно, не менее опасного, - то четкой системы контроля не существует.

Несмотря на все сложности проводимой работы, на улице редко можно увидеть вооруженного человека, за исключением солдат, сотрудников милиции или охотников в сезон охоты. К счастью, имеется ряд факторов, препятствующих распространению вооружения, в том числе стрелкового. Жизнь постепенно возвращается в нормальное русло. Были приняты меры по налаживанию контроля над распространением ЛСО и защите предпринимателей от преступников. Благодаря образованию армии резервистов и кампаниям по изъятию оружия у незаконных владельцев снижается уровень уличной преступности. В результате реформ, проведенных в 1995-1998 годах, несколько стабилизировались бюджетные поступления, укрепилось положение армии и исполнительной власти, что позитивно отразилось на социально-экономическом развитии. Так, экономический рост в этот период составлял порядка 30-50% в год. Постепенно повышается уровень жизни, развивается гражданское общество, власти лучше контролируют ситуацию. С учетом того что особую остроту проблеме стрелкового оружия придавала обстановка беззакония, царившая в обществе, эти изменения вселяют определенную надежду.

Приоритетом для властей стало развитие туризма и сельского хозяйства. Принимаются меры по стимулированию малого бизнеса (которому приходится функционировать в условиях блокады), реконструкции и модернизации курортной инфраструктуры, поощрению структур гражданского общества. Указанные шаги осуществляются параллельно с действиями, направленными на укрепление контроля над стрелковым оружием, однако, к сожалению, эти два процесса недостаточно скоординированы.

Оружие и безопасность

Широкая распространенность и доступность ЛСО в Абхазии обостряет проблему преступности. Хотя преступный образ жизни противоречит многим традициям и моральным ценностям абхазского общества, а также национальным особенностям абхазского народа, в нынешних условиях вымогательство стало частью повседневной жизни. В том, что касается конкуренции среди предпринимателей, Абхазия сталкивается с теми же проблемами, что и Россия в середине 1990-х годов, когда произошел заметный рост количества убийств, мотивированных экономической деятельностью. В Абхазии, однако, такие случаи довольно редки; речь не идет о войне между преступными группировками за экономическое господство. Группировки, имеющие значительные экономические интересы, сводят счеты за рубежом. Многие преступники обладают ЛСО, но в условиях его доступности большое число законопослушных предпринимателей и просто граждан также имеют оружие для самообороны, чем несколько нейтрализуется угроза бизнесу со стороны криминала (включая практику вымогательства).

В качестве сдерживающего фактора порой выступают национальные традиции и семейные узы. Тем не менее, вне всякого сомнения, проблема ЛСО оказала негативное влияние на развитие малого бизнеса. Известны и случаи похищения людей, прежде всего предпринимателей, особенно распространенные в 1992-1995 годах.

Хрупкая ситуация в сфере безопасности по-прежнему является наиболее важным фактором, способствующим сохранению большого количества пострадавших от применения ЛСО. Особого внимания в этом плане заслуживает Гальский район - зона, где обстановка остается особо напряженной. В Гале на постоянной основе размещен штаб Миссии ООН по наблюдению в Грузии (МООНГ), который занимает здание всего лишь в 50 м от штаба миротворческих сил СНГ. Это обстоятельство, а также относительная изолированность этих структур, обусловленная тем, что члены миссий не интегрированы в жизнь местного населения и должны строго соблюдать параметры мандата миссий, создали условия для тесного сотрудничества и хороших личных отношений между военными наблюдателями ООН и миротворцами СНГ.

Гальский район условно делится на «верхнюю» и «нижнюю» части, граница между которыми проходит по железной дороге приблизительно в 100 м южнее рыночной площади Гала. В «верхней» части продолжается общественная жизнь; эта часть Гальского района достаточно хорошо контролируется местными властями, которые справляются со своими обязанностями (так, сотрудники органов власти лично знают каждого проживающего здесь и его род занятий, что типично для небольших населенных пунктов). Можно предположить, что, даже если в «верхнем» Гале у кого-нибудь и есть оружие, скорее всего это будет охотничье ружье.

В «нижней» части обстановка коренным образом отличается. Этот район все еще является весьма опасным; он не контролируется абхазскими властями. Здесь нет ни одного поста милиции, а миротворцы не могут выполнять функции поддержания порядка в силу своего статуса. Таким образом, в «нижней» части созданы благоприятные условия для деятельности преступников, которые используют обстановку беззакония. Люди здесь почти полностью беззащитны и часто подвергаются нападениям и ограблениям. Особенно сложное положение у этнических русских из населенного пункта Приморск, которые не могут покинуть его, поскольку там родились и прожили всю жизнь. Такая обстановка вынудила жителей многих деревень «нижней» зоны Гальского района создавать «отряды самообороны».

В «нижней» зоне часто происходят набеги отрядов партизан и криминальных группировок, имеющих различные виды оружия. Хотя цели этих формирований отличаются, с учетом схожести их моральных установок и общих доходов от преступной и коммерческой деятельности можно предположить, что они сотрудничают между собой. Эти связи не сдерживаются ни властями, ни даже фактором этнической принадлежности. Идет торговля контрабандным бензином и сигаретами, оружием и наркотиками. В Абхазию привозятся и продаются здесь машины, угнанные в Грузии. Эти группировки часто нападают на абхазских милиционеров и миротворцев СНГ.

Другая проблема этого района - мины, мешающие ведению сельскохозяйственных работ. С учетом того что в сельском хозяйстве занято большинство местных жителей, она является весьма острой.

Каждое утро местные крестьяне едут на автобусах на рынок в Гал, где продают орехи, фрукты и овощи. Поскольку Гал расположен на стыке участков, контролируемых двумя конфликтующими сторонами, город превратился в некое подобие свободной экономической зоны. В «нижнем» Гале в качестве денежной единицы используется грузинский лари, а в «верхнем» - и российский рубль, и лари. Грузины, вернувшиеся в Гальский район по окончании военных действий, поддерживают отношения со своими родственниками в Грузии, многие из них занимаются челночной торговлей, курсируя между Тбилиси и Галом. Товары грузинского производства (в основном одежду и обувь) всегда можно купить на абхазских рынках.

На мосту через реку Ингури, отделяющую Абхазию от Грузии, достаточно интенсивное движение, а это означает, что в периоды относительного затишья социальные и экономические контакты между двумя сторонами активизируются. Это обстоятельство можно рассматривать как стимул для дальнейшего улучшения ситуации в области безопасности и укрепления стабильности в Гальском районе. Такие контакты способствуют росту доверия между двумя этническими общностями, однако прогресс может быть в одночасье сведен на нет каким-либо террористическим актом. Мир в Гальском районе очень хрупок. Если на рынке вы попытаетесь заговорить с прохожим, то убедитесь, что люди здесь крайне настороженно относятся к незнакомым людям и неохотно идут на контакт. Членов преступных группировок не так-то просто отличить от законопослушных граждан; кроме того, люди опасаются, что их разговор может быть подслушан.

С весны 1999 года, когда Абхазия начала в одностороннем порядке процесс возвращения беженцев в Гальский район, сюда вернулись более 60 000 человек. В их решении нет каких-либо политических мотивов - эти люди просто хотят мирно жить в своих домах. К сожалению, вернувшиеся стали основным объектом политического давления в условиях неурегулированности грузино-абхазского конфликта. Они подвергаются нападкам в Грузии за их интеграцию в абхазское общество, обвиняются в отсутствии патриотизма и поддержки официальной грузинской позиции по данному вопросу.

Этот регион имеет стратегическое значение как для Грузии, так и для Абхазии, так как располагает обширными пахотными угодьями и обладает большим потенциалом с точки зрения развития сельского хозяйства. Кроме того, здесь находится знаменитая Ингурская ГЭС, которая дает электричество Абхазии и значительной части Грузии. Тем не менее население Гальского района живет в ужасных условиях и мечтает о мире и работе.

В настоящее время практически невозможно установить контроль над оборотом ЛСО в этом регионе, в частности, потому, что приобретение оружия является для его жителей единственным способом защитить свою жизнь, семьи и собственность. Кроме того, в маленьких городах почти невозможно скрыть свой доход, что делает людей еще более уязвимыми для преступников. Власти мало что могут сделать. Через район проходит линия прекращения огня - она же потенциальная линия фронта в условиях сохраняющейся напряженности между Грузией и Абхазией. В силу этих факторов спрос на ЛСО в Гале весьма высок, а заинтересованность в разоружении, напротив, крайне низка.

ВЫВОДЫ

С учетом небольших размеров территории Абхазии и численности ее населения, а также неразвитости социальной и информационной инфраструктуры широкомасштабные операции по разоружению могут привести к значительным результатам. Теоретически проблема ЛСО может быть урегулирована относительно быстро. Такие действия должны сопровождаться инициативами в социальной сфере и в области безопасности. До определенной степени такая линия должна стать политикой властей. Однако при этом необходимо учитывать целый ряд факторов, включая социальную среду, обстановку в сфере безопасности, уровень экономического развития, национальные традиции и уровень урбанизации.

В настоящее время наиболее серьезным препятствием для проведения широкой кампании по сбору оружия у гражданского населения в Абхазии является постоянная напряженность на грузино-абхазской границе. У населения сохраняется страх перед новой вспышкой войны. У Абхазии нет могущественных союзников, и народ, помня о прошлом, не испытывает доверия к армиям, которые могли бы оккупировать Абхазию в будущем. В связи с этим спрос на оружие в Абхазии остается весьма высоким. Такие настроения еще более укрепились в абхазском обществе после нападений вооруженных группировок, базировавшихся в Грузии, в 2001 году.

Обострение обстановки часто происходит летом или осенью во время туристического сезона, что влечет за собой значительный ущерб для абхазской экономики. Абхазия не располагает достаточными средствами для проведения широкомасштабной кампании для рекламы своих курортов; в этих условиях невозможно убедить туристов в их безопасности, поскольку информацию об Абхазии они получают из сенсационных телерепортажей, а не от абхазских органов по развитию туризма. В условиях экономического кризиса и блокады курортам, переживающим тяжелые времена, приходится бороться за каждого клиента. По этим причинам проблемы в области безопасности, безусловно, являются наиболее серьезным препятствием для экономического развития и создания общества, свободного от оружия.

Это лишь одна из проблем, стоящих перед Абхазией. Республика должна пройти через длительный период послевоенной реабилитации. Каждый крупный акт насилия вновь отбрасывает власти в самое начало этого процесса. В этих условиях преждевременно говорить о том, что кампания по разоружению, включая сбор охотничьего оружия, достигла своей цели. Важной задачей является создание сети охотничьих кооперативов, которые работали бы в тесном контакте с правоохранительными органами. Это способствовало бы улучшению положения дел и обеспечению более строгого контроля над распространением гладкоствольного оружия. Требуется принятие дополнительных мер по регулированию отстрела животных во время сезона охоты и по охране окружающей среды, а также редких видов растений и животных.

Тем не менее был сделан ряд шагов к установлению контроля над распространением ЛСО. Положительные тенденции в этом направлении могут быть проиллюстрированы на примере празднования Нового года. Обычно оно сопровождается фейерверками и традиционной стрельбой в воздух. Сразу после войны в новогоднюю ночь часто можно было услышать выстрелы из гранатометов, почти из каждого окна стреляли из автоматов и пулеметов. Все это создавало ощущение, что идет крупное сражение на площади в сотни квадратных километров. В настоящее время празднование проходит спокойнее, веселее и добродушнее, хотя шум выстрелов все еще может шокировать приезжего.

Статистические данные о количестве самоубийств, вооруженных ограблений и актов насилия не внушают особого оптимизма. Однако если сравнить нынешнее положение с обстановкой в прошлом, то можно сделать вывод о том, что жизнь постепенно налаживается. Это вселяет надежду на то, что придет день, когда уже не будет модно иметь пистолет или уметь хорошо стрелять. Однако население по-прежнему не чувствует себя в безопасности, и изменение этой ситуации является весьма важным для успешного осуществления сбора ЛСО.